信是立身之本，更是立国之基。诚信是社会公正和谐发展的体现，是经济秩序和谐运行的前提，是人际关系和谐相处的准则。当前随着我们正处在社会结构的转型期和各种矛盾凸显期，社会诚信缺失也日益突出，构建诚信体系建设显得势在必行。我认为构建诚社会信体系，首先构建诚信政府是关键，下面就构建诚信政府的路径谈几点粗浅的想法。 整个社会诚信体系就像一座金字塔，下面是普通民众，上面是政府，如果金字塔的塔尖歪了，作为塔基底下的每一个人都会跟着寻找自己的方向，整个金字塔就会不复存在。政府诚信具有公权效益。政府诚信有问题，危害极大，因为政府在社会和公民当中所处的位置比较特殊，比较重要，所以政府的诚信不是一般意义上的诚信，它的诚信要得到认可和尊重的话，公共政策的诚信就比较顺利和成功。如果政府的诚信受到质疑和挑战，那么公共政策的贯彻就要打折扣，公权的合法性就要受到威胁。政府诚信还有一个扩散的效力以及示范效力。对一般社会公众而言，政府诚信具有示范效力。所以，发生了政府诚信危机，整个社会的诚信不但减少了主导，而且还会削弱甚至丧失基础。因此，社会要成为诚信的社会，政府首先要做好守法诚信的典范，也就是说，信用建设须政府先行。 （一）强化政府官员的诚信意识 政府信用缺失的根源就是政府官员缺乏信用意识,缺乏施政的诚信理念,因而,提升政府诚信首要是提高认识,进一步明确政府组成部门及其工作人员的职责,要言必行,行必果。政府应倡导和加强信用教育与宣传,培养政府官员的诚信观念、诚信意识和诚信道德，积极开展法制教育,提高政府官员的法律意识、法治意识和责任意识。这些不仅能够为经济的发展创造良好的信用环境和法治环境,而且也有利于激发政府官员的使命感和责任感。 (二)推进领导干部承诺制度 领导干部的素质决定着政府的管理水平和效果。全面提高领导干部整体素质,是建设诚信政府的人才基础。要建设一支遵守纪律和职业道德,诚信廉明,公道正派,甘于奉献的领导干部队伍。此外,还要建立信用承诺制度,提高政府公信力，形成高效、廉洁、诚信的行为规范。目前，我旗正处在诚信体系建设的起步阶段，按照我旗建设社会诚信体系的实施方案，先行确立了卫生、教育、司法、企业等13个试点单位，进行经验的探索、总结。这13家单位通过开展 “做诚信杭锦人”教育培训、与干部职工、辖区群众签定社会诚信保证书等活动切实增强了领导干部一诺千金,执政为民的责任感。 (三)切实转变政府职能、坚持政府科学民主决策 各级政府要全面履行职能,在继续搞好经济调控、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。 行政决策是国家行政机关依据法定权力履行职能对国家和社会公共事务做出决定。因此,建立政府决策的科学化、民主化、法制化机制至关重要。通过进一步完善公众参与、社会公示和政府决策相结合的决策机制,提高政府决策透明度,促进政府决策与公民知情权的统一,保证决策的科学性和正确性。凡是政府在决定重大事项特别是关系群众切身利益问题,涉及社会突出、敏感问题时都应当说明政府决策的道理。所有重大决策,都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定。 (四)建立政府信用考评机制 政府要逐级建立政府信用考评机制,上级政府负责对下级政府的信用考评,本级政府负责对所属部门的信用考评。并且要对各级领导干部实行不同类型、不同层次的考核,考评结果作为其参评先进、晋升、晋级的重要依据之一。通过不断完善政府领导干部的政绩考核机制,从源头上杜绝地方政绩考核的利益驱动。 (五)透明行政,完善政务公开制度 公共信息信誉与维护公民知情权的高度统一,是提高政府信誉的重要条件之一。政府如果想取信于公众,取悦于民,最省事、最少耗费的途径就是开放政府信息,开放公众参与政府政策制定过程的渠道。全面推进政务公开,努力打造透明政府政府，着力简化办事程序，明确办事时效,提高办事效率和服务质量。 (六)健全政府诚信的监督和制约机制 加强对行政执法层级的监督和行政系统内部执法的监督,并把行政执法置于人民群众和舆论的监督之下；健全各级监督的法律制度,加强行使监督权力人群的自身建设,落实监督内容,完善监督人群的质询制度、代表视察制度、信访制度。进一步加强政府系统内部监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责;提高人民群众的民主法制意识和监督意识,营造社会监督的良好氛围,扩大舆论监督的独立性,限制和约束失信行为,督促政府行为进一步取信于民。
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