基层公务员执行力研究论文

公务员作为治国理政的主体，其行政能力制约并决定着政府的管理水平，进而影响着政府的形象和公信力；而公务员一切能力的提高，归根到底都要通过提高执行力来体现，都需要良好的执行力作保障。因此，要改善政府管理品质,提高自身的公信力，就必须切实强化公务员的执行力。公务员的执行力是政府公信力的前提基础制约和影响政府公信力的因素是多方面的，但从根本上说，公务员的执行力是决定因素。首先，公务员的执行力是诸多行政能力中最重要的基础能力。为政之要，贵在力行，重在干事。所有的公务员，即使身居领导职位，制度政策一旦确定以后,都有一个如何贯彻执行的问题。在社会主义市场经济条件下，公务员执行力的地位和作用更是举足轻重、不可替代。因此，无论是政府组织自身的完善和发展，还是政府各项职能的履行和实施，没有公务员强而有力的执行力，则将一事无成。其次，公务员的执行力是将政策目标转化为行政效果的关键。政策制定本身是侧重解决能否以科学且合法的形式反映社会公共利益和诉求的问题，属于认知的范畴；而执行力则主要是解决能否以快捷且有效的方式实现政策目标的问题，属于实践的范畴。事实上，任何一个政策方案，即使再正确，再完美，也无法自动地变为现实。而公务员的执行力却达到了知与行、认识与实践的有机统一,是实现政策目标的关键性因素。

以现代人力资源管理理念推进队伍建设 建设廉洁高效的服务型政府，关键在于一支廉洁高效的公务员队伍。除了要加强为民务实清廉的作风建设以外，更要以现代人力资源管理理念推进公务员队伍建设。 首先要任人唯贤，提高服务能力。在坚持公开、平等、竞争、择优的原则下，打破身份、地域限制，扩大公务员选拔录用的力度和视野，拓宽渠道，把不同专业和高素质的优秀公共行政人才组织吸纳起来，提高服务能力和公共行政效率。 其次要鼓励竞争，激发进取精神。建立优胜劣汰、竞争发展的选人用人环境，完善激励机制、新陈代谢机制，充分调动公务员的积极性和创造性；进一步细化德、能、勤、绩、廉考核标准，全面、客观考核公务员服务群众的能力和业绩。 再次要强化监督，提升队伍形象。在建立健全监督的各项规章制度的基础上，拓宽网络和舆论监督渠道，制约权力运作，堵塞漏洞，规范和约束公务员行为。 浙江省富阳市委组织部 王进 加强政风建设促行政效率提高 政风是群众评价政府及其行政管理水平的一个重要标准。要让政风建设促行政效率提高，就必须做好如下几点：搬掉文山会海。转变服务理念，克服官僚主义、形式主义，大力追求务实之风。加大力度深化行政管理体制改革，将工作重心下移基层，在深入群众中找到服务群众的最好办法。优化办事流程。改变权力过分集中的现象，健全完善行政体制，使管理体系更规范有效。同时，要公开办事流程，加大网络公开力度，自觉接受群众监督。简化审批手续。从机构配制的科学性和整体性出发，尽量精简行政审批项目，简化审批程序，确保行政审批活动合法、廉洁、高效，真正达到依法行政、推动发展的目的。 辽宁省西丰县委组织部 徐成君 练就三力提高落实执行力 三分决策、七分执行，公务员执行和落实的能力直接影响政府的高效形象。因此，作为一名基层公务员更需在学习力、实践力、细节处理力三力上下足功夫。 丰富学习力。立身百行，以学为基。要不打折扣地执行好上级下达的各项任务，必须把准政策，吃透内涵，到基层群众中去深入调查研究，听取社会各界观点建议，把大政方针与本地实际有机结合，找到抓工作的切入点和落脚点。 强化细节处理能力。没有精彩的细部，就没有壮观的全局。因此，要以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项工作，把小事做细，把细节做精。 广西百色市那坡县委组织部 黄普政务公开要常态化 政务公开是建设廉洁高效的服务型政府的最基本要素之一。为此，打造阳光政务，必须常抓不懈，真正做到常态化。首先，要搭建政务公开平台。机关行政部门要坚决实行政务公开，采取广播、电视、网络等媒体宣传和建立宣传长廊等方式，将本部门、本单位的工作职能、职责以及工作中所涉及的政策、法规如实地向服务对象和社会全面公开，积极打造开放型政府。其次，要构建政务督查工作网络。积极探索加强政务督察的新思路、新方法，通过健全民意搜集、民主监督、民生反馈、责任追究等新的工作制度，积极应用现代信息技术和手段，利用电话催办、明察暗访、电子监控等方法建立政务督查网，推动政府决策及时转化为实际行动。 吉林省敦化市委组织部 高洪亮 在沟通中实现服务效能提高 建立高效服务型政府，应充分发挥群众的智慧，在和群众的沟通中实现服务效率和效益的双提高。笔者认为可以从以下三方面入手。建立群众智囊团，在各项方针政策如何制定、如何开展、如何执行时召开智囊团会议，广泛听取群众代表意见。成立民意搜索队，不定期询问群众对政策的好坏、执行的力度、需要改进的地方等意见，及时反馈，对不合理的政策全力改正，对不完善的制度尽量完善，提高群众的满意度。设立村民意见箱，派人收集、整理和汇报，对于群众问题，及时给以答复。湖南省湘乡市泉塘镇政府 陈文

一、基层公务员执行力存在的主要问题（一）机械执行。执行过程中照惯例、凭经验，不切实际，照搬照套，忽视效果。主要表现为：其一，“传声筒”。习惯靠讲话来落实讲话，用文件来执行文件，做事情不能真正从实际出发开展工作；其二，“漏斗现象”。对上级工作的贯彻与落实过程中，呈现漏斗状的上粗下细，一层一层的简化，致使工作走样，使得上级的精神纵向到不了底，而横向也达不到边；其三，“葫芦行为”。做事犹如葫芦，热衷于面子上的工程，摆开的架势大，收到的实效少，仅仅是将面子功夫做到了位。（二）应付执行。执行过程中敷衍塞责，消极对待。主要表现为：其一，做事拖拉。对于上级下达的工作，部分基层公务员存在“推一推，跳一跳”的现象，对于合意的才会勉强执行，对不满意的就先放到一边，结果导致了小事化大、简单变复杂；其二，反应迟缓。不能够快速地理解上级政策，认识不到发展机遇，不能够快速地接受新生事物，导致该抓的工作没有抓；其三，得过且过。很多基层公务员都缺乏勇气、底气，执行过程中遇到问题就绕道走，避重就轻，难事硬事不敢抓，只想着明哲保身，做一个“老好人”。（三）低效执行。执行过程中效率低下，事倍功半。主要表现为：其一，不能突出重点。部分基层公务员不能准确地抓住工作重心，“眉毛胡子一把抓”，分不清主次先后；其二，不能明晰权责。一些基层单位因不能做到明确的分工，在管理上过于松弛，基层公务员往往凭借以往的经验办事，不去学习新知识、掌握新技术，导致很多原本可以办好的事情结果办得一塌糊涂；其三，不具备较强的合力。还存在一部分的基层公务员将精力放在了琢磨“人”上，在内部闹不团结，各自为政，不积极配合上级和其他人员工作。二、基层公务员执行力问题的根源基层公务员执行力方面出现的这些问题，究其原因，可以归纳为以下两个方面：（一）从主观角度分析，能力素质不高是基层公务员执行中出现问题的一个重要原因。一是责任心不强。责任心体现了对工作负责的态度，影响着做事的积极性、主观能动性的发挥和潜力的挖掘，关系到愿不愿意执行，执行到什么程度。之所以出现“应付执行”、正是因为缺乏责任心，缺乏担当精神；二是工作能力不高。责任心决定了工作动力和工作态度，而工作能力高低则直接影响工作完成的效果。在实际工作中，学习不能与时俱进，且学习不系统、方式单一等原因导致了基层公务员的工作能力素质跟不上时代发展的要求，造成执行中思路不宽、方法不多，遇到新问题，只能凭经验、“吃老本”，使得工作成效不大。（二）从客观角度分析，制度机制直接制约着基层公务员执行力。考核奖惩等机制不够完善，“干多干少、干好干坏一个样”，容易造成部门之间职责不清、人员责任不明，工作推诿，利益争抢，从而造成执行不到位。另外，监督机制不完善，容易导致执行随意性和主观化，这些都影响着基层公务员执行的积极性，也是导致执行效果不佳的重要原因。三、提升基层公务员执行力的途径“三分策划、七分执行”，决策再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵。基层公务员执行力直接影响着政策目标的实现，因此，必须提高其执行力。要解决基层公务员执行力方面存在的这些问题，提升其执行力，我们需要在理念、能力以及制度机制等方面找寻适合的途径。（一）培育先进执行理念。理念是行动的前提和基础。提高执行力，必须首先培育先进的执行理念，只有将基层公务员的头脑用先进的执行理念武装起来，强化其政治意识、宗旨意识、责任意识和大局意识，使之成为他们自觉的意识和动力的源泉，才能够培养出他们敬业、奉献的精神，从而增强其执行工作的使命感、责任心，进而提升执行力。（二）打造高效执行能力。提高基层公务员的执行力，应当重点提升其能力素质。一是履行岗位职责的能力素质。基层公务员在加强政治理论知识学习的同时，还必须与时俱进，加强市场经济、科学技术、法律法规、管理等相关知识学习，扎实掌握岗位专业技能，克服“本领恐慌”，在不断的学习当中领悟、掌握发现问题的能力，以适应新形势的发展，成为本岗位、本行业的行家里手；二是创新工作的能力素质。基层公务员在执行过程中要顺应形势要求，转变思想理念，因时因地制宜，有突破不合时宜的“条条框框”的精神，面对新情况、新问题，要合理运用策略，善于创新、勇于探索，从而拿出新问题的解决策略；三是整体协作的能力素质。树立大局观念和整体意识，加强部门和人员之间的沟通联系、协调配合，执行过程中能够在工作当中将轻重、大小、主次分清楚，不推诿扯皮，做到团结一致，齐心协力，共同推动基层工作的顺利执行。（三）创建高效执行机制。建立健全高效的执行机制，是提高基层公务员执行力的保障。一要建立健全民主决策机制。正确的决策时有力执行的前提，一项政策在进行决策时必须克服“长官意志”，注重科学化、民主化以及程序化，多听取人民群众意见和执行政策的相关基层公务员的看法，使其更切合基层实际，使执行政策的基层公务员能够认同与理解，从而提高其执行的积极性和质量；二要建立健全岗位责任机制。科学界定和细化基层公务员岗位职责，以权责相称为准绳，建立岗位责任目标管理和责任追究制度，做到以岗定责，责任到人；三要建立健全监督考核机制。做到对基层公务员的每一项“执行”，都有科学合理的考核评估，并以此作为其薪酬、培训、奖惩、晋升的客观依据，使其树立起忧患意识和竞争意识，不断激发其提高自己主动性和积极性。在实现政策目标的过程中，政府执行力是将行政目标转化为行动效果的关键，基层公务员执行力关乎行政目标的最终落实和有效实现。我们要共同努力，进一步探索提升其水平的有效途径，从而提升机关的效能，促使各项方针政策得到有效落实。