行业协会发展对策研究论文

我国农产品国际贸易现状与发展策略摘要】本文总结了我国加入世贸组织以来农产品国际贸易的状况及特点，分析了农产品国际贸易中存在的问题，并提出发展策略。【关键词】农产品国际贸易绿色贸易壁垒农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入%&’以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。但我国农产品国际贸易仍然面临着农产品质量不高、绿色贸易壁垒和农产品反倾销等问题。我国作为传统农业大国，大力发展农产品国际贸易具有战略意义。一、我国农产品国际贸易的特点!"从农产品进出口额来看。())(#())$年，农产品进出口额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。())*年我国农产品进出口总额突破了$))亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易额在我国对外贸易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国产业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我国农产品进出口贸易仍具有很大的发展潜力。#"从农产品出口市场结构来看。亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、北美洲出口市场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉类、蔬菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区；欧洲是我国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。$"从农产品出口格局来看。以蔬菜、水果、畜产品、水产品为代表的劳动密集型农产品出口继续保持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具有比较优势。!""#年，我国蔬菜进出口贸易顺差达$%亿多美元；水果进出口贸易保持&"亿多美元的顺差。!""’年我国水果出口量为$(#)(万吨，同比增长&()(*，出口额为!")$亿美元，同比增长!$)’*；进口量为&)’万吨，同比增长%)+*，进口额为()(亿美元，同比增长&!)%*。!"土地密集型农产品呈现出进口增长快于出口增长的趋势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局，这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系得以改善。从品种来看，小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。同时，食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大；食用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩小；食糖进出口双增长，贸易逆差有所扩大。基于上述分析，可以得出以下结论：过去有优势的大宗农产品出口价格竞争力下降；过去出口量较大的部分农产品出口幅度缩小；出口产品结构由以土地密集型农产品为主转向以劳动和资本密集型农产品为主；当前具有出口潜力的农产品的市场开拓能力不强。二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问题#"农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、技术创新不足、缺乏品牌产品。我国的农业生产以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。我国人多地少，农户均耕地不足")’公顷，导致农产品的生产成本很高。由于产品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，农产品附加值较低，这既不利于农产品出口企业形成核心竞争力，又限制了我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产品生产企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的品牌。$"农产品进入国际市场的大门虽已打开，但这并不意味着国际贸易门槛的降低。非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化，对我国农产品的出口构成了严重威胁。绿色贸易壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁垒，以此来限制外国农产品的进入。目前，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍，直接影响到我国农业结构的战略调整，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临着绿色贸易壁垒的限制。%"农产品出口管理体制不完善，国内企业盲目竞争。当前，我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程监管机制，也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小农生产与开放的大市场之间，缺少能够把农户组织起来的合作组织，也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损，而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结构，生产出满足国际市场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞争也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾销”与“反倾销”事件时有发生。三、发展策略#"立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品。首先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争优势。其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。要依据国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工品。从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减少竞争性农产品的进口。再次，建立农产品出口加工基地，扶持一批产业化经营的出口企业。$"积极应对农产品绿色贸易壁垒。正当的绿色贸易壁垒有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。要从农产品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展绿色农产品，树立可持续发展观念。从产品设计、包装、质量到技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。同时，国家应尽快完善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质量安全管理的需要。借鉴国外成功经验，推行农产品等级标准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量安全标准体系和检测体系。%"进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设。国家职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。国家要采取切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无序竞争，确保国家和农民的利益。同时，要打破条块分割、地方保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，降低市场交易费用。此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖及营销信息系统，为农产品的市场营销决策提供可靠依据。农业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要的作用。我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专业农户!专业合作组织!龙头企业!行业协会”的农业产业化发展模式。在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用发展我国具有比较优势的农产品。主要参考文献①徐元明)我国农产品国际贸易状况及发展对策)世界经济与政治论坛，!""’；(②张兵)我国农业国际竞争力状况及其提升策略研究)经济问题探索，!""(；$③庄惠兰)积极应对国际贸易绿色壁垒)发展研究，!""’；$

【摘 要】科技园区行业协会的发展具有前沿性和突出性的特点。本文以中关村科技园区为例，认为行业协会具有以下发展特征：科技园区行政性行业协会的急剧转型；行业协会组织业态的不断创新；行业协会自身功能的扩展与提升；组织作用空间和范围不断扩展。同时，针对科技园区行业协会发展存在的问题，本文提出了对策建议。 【关键词】中关村科技园；行业协会；业态创新 作为国家创新体系的重要组成部分，科技园区对于区域培育战略性新兴产业、促进产学研结合、高新技术成果的转化，具有重要战略价值和意义。其中，科技园区内的行业协会、商会等中介组织，在促进企业、学校、政府等产学研的效率提高、企业之间合作及企业与政府的沟通等方面发挥了重要作用。本文以北京中关村科技园区（以下简称科技园区）为例，对科技园中的行业协会新特征进行分析，并对存在的问题提出对策建议。 一、中关村科技园行业协会发展的新特征 面临全球化的市场竞争，企业将面临比以往更多的市场不确定性，行业内企业及与其他组织的广泛合作成为发展趋势。另一方面，国家相继出台推动行业协会发展各种政策，地方政府也有力的促进行业协会的改革。因此，科技园区行业协会在市场内生激励和政府支持下迅速发展，表现出许多新特征。 （一）行业协会组织业态日趋多元化，逐步扩充行业协会的组织内涵，支持和放大了组织作用的空间和范围 伴随市场规模的不断扩大，市场分工细化和深化成为必然趋势。近几年，科技园区行业协会逐步表现出与市场发展阶段相匹配的多元化的组织形态，主要表现在以下两个方面：1.成立行业协会分会。为满足市场的进一步需求，行业协会也进一步细化，开始出现分层的趋势。在北京最大的科技产业——软件行业中，北京软件行业协会分化出软件行业协会金融分会（北软金分）和软件行业过程改进分会两个分会。两个分会寻求不同的市场定位，承担不同的服务目标和协调任务。不仅拓展了协会的组织功能，而且细化了行业协会的服务内容，为企业提供更加专业化的服务。2.成立中关村协会联席会。联席会是由园区所有协会组织共同成立，可以说是各协会的母协会。它以各协会为服务对象，增进科技园区各协会之间沟通合作；另一方面，它又整合各协会综合力量，作为各协会的代表，与政府相关部门进行沟通与协调，为各协会争取更多的资源从而进一步加强行业协会自身功能的发挥，在这个意义上说它已具备地方商会的特征。 行业协会业态的多元化，不仅为协会注入新的功能作用，而且扩充了协会的内涵，表现为行业协会自身发展成熟、完善的过程。另一方面，在科技园区的实践中，行业协会提供形式多样、多重层次的服务，从不同方面以不同途径为企业提供服务，为企业合作搭建平台，成为区域创新体系不可或缺的组织部分。 （二）行政性行业协会转型，逐步成为行业内企业的集体代表，走向独立化和亲企业化 伴随国家促进行业协会各种政策的出台，科技园区行政性协会与政府部门“脱钩”的改革大规模推进。行业协会与政府部门在体制、人财物关系、行事惯例等各方面的联系逐步淡化，其自身开始“自食其力”，其发展目标更多侧重于企业、市场需求，组织逐步走向亲企业化、独立化的方向。特别指出的是，科技园区行业协会通过自身努力发展逐渐被企业和政府所认可，逐步具备了行业规划、制定行业标准、公共服务等功能。这些转型后行业协会具备的这一职能与以往“行政性”行业协会行使这些职能，存在着本质区别。原有“行政性”行业协会的功能是借行政力量来行使这一部分职能，其本质是一种政府权力的延伸，其角色实质是“二政府”。而转型后的行业协会所具有的这些职能，它的权力来源是行业内企业共同授权，是一种委托—代理关系。行业协会与政府之间主要是委托责任和购买服务的关系，其发展逐渐走向“政会分开”。 （三）行业协会成为政府体制创新的助推器 行业协会与政府之间是一种正向和反馈相结合的互动关系。行业协会一方面向企业传递政府的各种政策信息，另一方面，通过报告、研讨会等向政府传递市场共同需求，发挥上联下结枢纽作用。同时，行业协会功能发挥获得政府认可，能够承接政府的部分职能，更多地参与公共事务管理，从而推动政府机制的创新。主要体现为以下方面： 1.承接政府课题为政府决策推行提供参考。通过问卷调查、企业访谈、举办研讨会等形式，围绕企业、行业、园区内存在难点问题向政府建言献策。承担政府部门软课题研究，为政府决策提供智力支撑。2.搭建政府与企业的互动平台。科技园区各协会组织论坛、培训、政策宣讲会等活动，其中大量的论坛、峰会主要围绕企业自主创新的路径、模式以及企业成长、发展经验等主题展开，为政府、企业、专家学者了解企业的最新发展和创新成果提供了对接平台。并且，行业协会与政府部门合作，选派科、处级领导到知名企业挂职锻炼，初步建成了政企复合型人才孵化的制度体系和工作机制，搭建了政企之间沟通对接新平台，推动政府机制的创新。 二、影响行业协会发展的制约因素 尽管科技园区行业协会蓬勃发展，伴随其功能层次的提高，行业协会在园区发挥了重要积极作用。但通过调研我们也清楚地看到，行业协会进一步发展还面临着一些制约因素： （一）行业协会自身能力有待于进一步提高 科技园区行业协会自身能力欠缺主要表现在以下两个方面：1.缺乏系统、完整的信息处理体系。当前，行业协会通过问卷调查、企业调研以及举办各种会议等形式，从各种渠道获得了大量有价值的信息。但这些信息缺乏有机整合，信息加工缺乏深度、有效处理，原有价值没有得到充分利用。2.行业协会功能有待于进一步提升。尽管科技园区各协会已经能够提供各种市场需求、行业统计等一般性公共服务，但行业协会限于自身能力，并不具备向会员企业提供行业动向、上下游行业发展等深度市场信息，减弱了行业协会对潜在会员的吸引力，从而制约了自身发展的更大空间。 （二）行业协会会员覆盖率低，代表性有限，影响功能发挥 根据对科技园区的行业协会调研，除个别协会外，70%以上协会的会员数量不能覆盖行业30%，会员销售额不能覆盖行业销售额的40%，反映出行业协会会员覆盖率低，这直接影响到行业协会对行业代表性和权威性，从而影响协会职能进一步发挥。由于协会的代表性和权威性不足，影响到行业协会的企业认可度，政府考虑由协会承接部分政府的功能时也存在诸多顾虑，这直接影响行业协会提升更高层次的能力。