公园湿地保护规划研究论文

在网上找！主要分析湿地旅游的优点和缺点，应提出在发展旅游，促进当地经济发展的同时，还要保护好湿地资源，避免短视和短期行为对湿地的破坏。

浅谈西溪湿地生态旅游的发展[内容摘要] 湿地生态旅游是基于丰富的湿地生态旅游资源发生的多种形式的旅游活动，它可以实现旅游者回归自然、体验传统文化和民俗风情、保护湿地生态环境的愿望。在实地调查和资料分析的基础上，文章总结了西溪湿地生态旅游的现状和存在的问题，探讨了该地生态旅游发展的优势及前景，并就杭州西溪湿地生态旅游环境与资源保护、发展等提出建议。[关键词] 生态旅游；发展；西溪湿地自20世纪中叶以来，人类的环境伦理观开始向旅游领域渗透。随着现在旅游产业的大规模发展，其渗透的广度和深度不断增大。人们对传统的大众旅游形式所带来的生态环境危机也日益关注。在此基础上，逐渐形成了将环保与旅游作为研究对象的新的旅游方式。与此同时，以生态旅游为开发形式的新尝试也越来越多。许多国家已对生态旅游产品及其资源进行了明确的规划。一 、生态旅游的概念很多游客和旅游组织者以及保护区的管理者对生态旅游一词缺乏认识和理解，片面地将生态旅游仅仅理解为走向大自然的旅游活动。关于生态旅游的正确定义目前还没有定论，国际生态学的观点认为：生态旅游时为了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的地到自然保护区域的旅游；“旅游对象是自然生态环境，旅游方式是不对自然生态环境造成破坏。”这是1983年IUCN生态特别顾问谢贝洛斯对“生态旅游”的理解；1993年，国际生态旅游协会又把“生态旅游”定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。从各种定义来看，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论指导下的旅游行为。生态旅游的目的是让人们享受大自然、了解自然景观、野生生物及相关文化特征，不改变保护区生态系统的有效循环，保护自然和人文生态资源与环境，使当地居民和保护区管理机构在经济上受益。旅游可持续发展的前提条件是景观资源的可持续利用。生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保护旅游区景观资源和文化的完整性是实现旅游景观资源可持续利用的良好途径。二、西溪湿地现状西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，距西湖不到5km，是罕见的城中次生湿地。生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚，曾与西湖、西泠并称杭州“三西”,是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，其中种植水生、湿生植物约100种。近年来，杭州市各级政府关注民生、重视生态环境保护，以旅游促进城市经济发展，不断加大对西溪湿地的宣传、保护和改造，使之成为新的旅游经济增长点。西溪湿地的自然景观、文化积淀和区位优势，为杭州市城市形象的优化、湿地生态旅游开发发挥了重要的作用。（一）西溪湿地景观价值西溪湿地是杭州市区最重要的城市湿地，是杭州市宝贵的生态与文化资源，类似城市湿地在全国乃至世界各城市中并不多见。西溪拥有美丽的自然风光与丰富的动植物资源，具有独特的旅游特色：1、地理资源从地理资源看，在西溪湿地区域内，70%是溪流、池塘等水域，而沼泽地、陆地仅占30%。水资源丰富，有河道100余公里、水塘1万余个，星罗棋布，呈鱼鳞状分布。水陆交错，风光优美。2、生物资源从湿地的生物资源看，西溪湿地内水资源和植被等保存完好，是目前全国大中城市中惟一一块城市湿地。3、文化资源从文化资源看，杭州西溪与湿地风光相媲美的是深厚的文化积淀。据史料记载，康熙、乾隆等帝王都曾游览过西溪，并留下不少诗文和书画作品，成为西溪文化的宝贵财富。与此同时，西溪的民俗文化丰富多彩，其中最具特色的是“龙舟盛会”。每年端午，四邻八乡的村民划着龙舟汇集在蒋村乡深潭口村，热闹非凡。河渠行舟、碧潭网鱼、竹林挖笋等民俗，极富江南水乡的田园气息。（二）西溪湿地保护建设情况西溪湿地的正式保护和开发开始于2003年。在这之前，随着历史的发展，西溪这一不可多得的城市湿地资源受到较大的破坏。随着杭州城市发展的快速西进，西溪湿地逐渐被蚕食，面积从历史上的60平方公里减少到目前的平方公里。很多房产项目也在争夺这个地盘。人类生存和生活使部分水域遭受污染，生活、建筑垃圾随处可见，河道阻塞，生态环境受到破坏。此外，还有居民建筑杂乱，风格不协调，历史遗迹遭严重破坏等许多问题。2003年，杭州市政府正式启动了西溪湿地综合保护工程；2004年，《西溪湿地保护区总体规划》被杭州市政府正式批复。根据这一规划，西溪湿地分为核心保护区、外围保护地带和周边控制区三个层次，其中核心保护区总面积为平方公里。整个保护工程预计投入资金为30-40亿，分三期实施。2005年5月1日，西溪湿地综合保护工程一期有限开园；2007年10月1日，西溪湿地综合保护工程二期又顺利实现有限开园目标。2008年，坚持“六大原则”、“四化”方针、“三大理念”、“五保”要求，又好又快推进西溪湿地综合保护三期工程。三、西溪湿地保护发展中面临的问题西溪湿地自南宋至明清渐渐由自然湿地演替为次生湿地，性质发生根本性改变。20世纪30年代中期以后经历一再的人为大破坏，自然环境风貌大大递减，文物基本毁弃，目前尚存一息的湿地资源仅剩原先的1/10左右。（一）自然湿地演替为次生湿地西溪湿地的人工化或人工介入大体经历了五个阶段，即晋以前的少量居住生活介入、晋至北宋的佛教文化介入、南宋的有限生活和生产介入、明清至民国前期的园林化介入、民国后期至今的废弛毁坏和无序的城市化介入。其中南宋至今对西溪湿地及其文化的影响最大。期间西溪湿地的原生态环境被彻底改造，其植被和水系性质发生根本性改变，并开始大量加入物质和非物质文化因素。但由于表面上与自然湿地形态相近，这种性质改变没有为人察觉。近几十年来，由于工业和各类办公、生活设施以及种植业、养殖业大量增加，截污设施又不完善，西溪湿地的水体环境水平大大下降。工业和各类办公、生活污水直排，种植业、养殖业面源污染淋洗进入水体，养鱼饵料等投入，使直接污染源增多。其中保护范围内也有粮食、生猪、淡水鱼、家禽和工业产品大量产出，有生猪4万多头、家禽1万余只。导致水体溶解氧严重偏低，高锰酸盐指数偏高，非离子氮含量高，水质富营养化，自净和更新能力较差，湿地功能已大大退化。（二）环境风貌一再递减西溪湿地的环境风貌破坏分三个阶段。第一阶段自抗日战争至中华人民共和国成立前，日军大肆烧杀，焚毁大片植被和各种文化遗产，许多居民伐桑作薪，整个西溪湿地一片荒芜。第二阶段自建国至20世纪70年代末，大面积毁坏自然环境，大量增加工业设施和影响环境的低水平住宅。其中20世纪50至60年代，西溪湿地南部丘陵坡麓地带建起大量工业设施和住宅，多数文化遗产被毁。70年代又建起大量低水平多层建筑。第三阶段自20世纪80年代至今，城市化对整个西溪湿地形成包围之势，保护范围内建起了不少企业和住宅，周围建起了更大规模的建筑群。西溪辇道已基本被天目山路取代，其他还建有大量硬化路面。河道淤积严重。20世纪90年代下半期以来，房地产开发大幅度蚕食西溪湿地，使可作为保护范围的湿地面积由约50平方公里缩减至约11平方公里。紫金港以东的由原属蒋村乡骆家庄村、五联村改建的文新街道，以及古荡街道，已形成约10平方公里的新的商住区，环境风貌已完全失去湿地性质。文新街道和古荡街道约有常住人口10万，流动人口15万，总计约25万之多，对环境压力也非常大。（三）文物资源毁弃严重西溪湿地的文物资源毁弃殆尽，所剩寥寥。1950年秋雪庵、曲水庵、慈觉庵、交芦庵等的佛像被砸，文物散失。1966年后秋雪庵被夷为平地，曲水庵、慈觉庵、交芦庵等改建为厂房或民宅。1958年法华寺、东岳庙等被毁。目前寺庙庵祠、文人物业、辇道牌楼等毁弃已尽，桥亭台阁、墓葬等则毁去大半，仅残剩少量桥亭、河埠、墓葬等遗址。（四）保护性破坏正在成为新的问题自20世纪90年代以来，西溪湿地的保护和开发便引起社会各方面的关注，但一开始的思路主要出于经济开发方面的考虑。近年来，西溪湿地的政府保护工程正式启动，但由于缺乏基本的科学研究与论证，规划和建设的基本思路存在较大误差。原生态的湿地要素被加以全面的人工化改造与“翻新”，河道被重新开挖，堤塘被砌石加固，洲渚被人为剪切，植被被重新布置，连原始的芦花也大半毁去，新植品种对不上号，整个景观风貌逐步向西湖靠近，特有的野趣可能会完全丧失。而且，湿地原有的生物链结构也可能被彻底打乱。这个问题需迫切地被引起重视。四、西溪湿地发展前景分析和发展建议（一）西溪湿地生态旅游开发条件与前景1、区位优势突出，游客资源充足西溪湿地位于杭州市区西部，交通便利，天目山路、文山路、文一路、外环公路均可直达，距杭州市中心店武林门仅6km。而杭州则地处东南沿海，是长江三角洲的重要中心城市，陆路、空中及水运交通便捷顺畅，四通八达的公路、铁路和钱塘江、大运河“黄金水道”将杭州与全国各地紧密相连，区位优势明显。多年来，杭州市委市政府加强基础设施和城市环境建设，积极实施西湖综合保护、大街小巷改善等大工程大项目，并免费开放环西湖旅游景点，城市生态环境和旅游环境不断优化，先后获得了“国际花园城市”、联合国“最佳人居奖”、“中国园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国最佳旅游城市”等荣誉称号。国内外来杭参观考察游览的游客逐年增多，据统计，2008年来杭的国外游客有221万人次，西溪湿地的生态旅游及湿地科普教育，有着丰富的游客资源和广泛的受众群体。2、物种和植被类型多样性丰富独特的地理位置、自然条件和人们的保护意识造就了西溪湿地动植物种的多样性和丰富的植被类型。西溪湿地鸟类区系十分丰富，包括湿地鸟类、平原鸟类、山地鸟类、农田鸟类和城郊鸟类等多种类型，共有鸟类15目39科126种。已鉴定的昆虫共133科417属477种；大型底栖无脊椎动物种类有17种（蒋科毅等，2008）。鱼类14科35属45种；两栖类1目4科10种；爬行类3目8科15种；兽类5目7科14种。西溪湿地有野生维管植物91科204属254种（李紫芳等，2007），植物区系特征明显，有15个分布区类型和6个变型。自然植被可划分5个植被型组，6个植被型，20个群系组和20个群系，以水生植被型和沼泽植被型的草本植被亚型为主。3、景观特色浓郁西溪湿地共有4种景观类型，即水体、林地、耕地和建设用地景观。QulckBird影像图数据分析结果显示，影像图分类后产生大量斑块，总数目达到13343个（戎良，2007）其中耕地景观斑块数目为6153个，斑块总数的，是斑块数目最多的景观类型，其次是林地和建设用地景观斑块，分别为3429和2314个，数目最少的是水体景观斑块，共1447个，仅占总数的。各类景观的最大斑块指数大小依次为水体、建设用地、耕地和林地景观，湿地内成片连通的水体形成较大的斑块，有利于湿地整体环境的重塑和水生生物多样性的保护。4、文化积淀深厚杭州有8000年文明史、2200余年的建城史，是国家首批命名的重点风景旅游城市和历史文化名城，而西溪风景区是仅次于西湖风景区的杭州市第二大风景区，已有1000多年历史。相传南宋高宗曾欲在此建皇城，后改址于凤凰山，但有大臣上请旨问西溪如何定夺，赵构思忖良久，口敕“西溪且留下”，此地也就有了“留下”的名称。历代文人墨客或游览赏景或雅集，为西溪留下大量优美的诗文、书画，清康熙和乾隆二帝也曾游历西溪并留下御诗数篇。作为次生湿地、农耕湿地、人文湿地、西溪湿地承载着湿地农耕文化，延续人与自然和谐相处的文脉，体现出中国湿地文化深厚的人文底蕴。5、地方经济发达，且具备城市湿地保护和管理的成功经验杭州位于中国东部最具经济活力的上海经济圈、苏南及环杭州湾经济圈三个经济板块交汇区，是中国十大最具经济活力的城市之一。2008年，全市实现生产总值4781亿元，财政总收入910亿元，经济总量居全国省会城市第二、副省级城市第三位。连续两年被评为“中国城市总投资环境最佳城市”第一名，连续两年被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。杭州具备较强的经济实力保护、开发西溪湿地，2003年8月启动、总投资近90亿元的西溪湿地综合保护工程，以及中国湿地博物馆建设项目便是很好的例证。杭州西湖风景区是国家重点风景名胜区。杭州在西湖的生物多样性保护，城市湿地生态环境修复和改造，湿地旅游开发和管理，人文景观的发掘展示等方面，积累了丰富的经验，能够为西溪湿地生态旅游开发提供人才与技术支撑。（二）有关西溪湿地发展的一些建议西溪湿地西溪湿地是有机生命系统，在当今世界范围内，对此类有机生命的机理研究尚处于初级阶段。仅有的研究成果应用起来成本也相当大。西溪湿地统合文化资源与自然资源于一体，文化资源与自然资源既相互映衬又各有边界，缺乏文化减弱西溪湿地的魅力，过分文化化则危及其生命循环。西溪湿地还是城市湿地，保护和建设西溪湿地必须与杭州城市的发展互动，二者有十分紧密的联系，也有内在的深度矛盾。解决西溪湿地的问题，是自然科学和人文科学的长期任务。1、提高科学研究和规划水平西溪湿地的自然地理面貌变迁巨大，原有自然或人工湿地的循环运转系统被较彻底打破，现行生态系统已无法进行有效的自循环运转。参考西溪湿地的相关古代文献记录，运用现代地质学、生物学、生态学、气候学等研究成果，恢复其湿地生态系统，已迫在眉睫。西溪湿地的文物资源基本毁弃，加强考古调查，研究分析前人有关西溪湿地规划建设的成果，也为当今的保护工作所不可或缺。但尽管有关西溪湿地的文献资料繁多，由于历代散逸，包括国家图书馆、浙江图书馆、上海图书馆等在内的大图书馆均收藏有限，有关西溪湿地的人文历史研究成果也寥寥无几，建议编纂有关西溪的大型图书。除收集国内图书馆资料外，还须在收集民间资料和海外资料方面下功夫。要建立科学的管理机制，向社会全面开放资料。充分利用省、市研究机构、高等院校和民间力量，组织对西溪湿地进行包括地质学、地理学、气候学、生物学、文学、美学、考古学、历史学、社会学、宗教学、建筑学、城市规划学、经济学等在内的多学科综合研究。西溪湿地保护规划的编制必须立足长远，立足整个杭州城市的发展，立足于大环境生态改良。保护和建设好西溪湿地，是杭州市实现“蓝天、碧水、净气、森林、绿地”生态建设目标的基本标志之一。规划和建设西溪湿地，必须从西溪湿地和杭州城市的本体上切入问题，抓住主要矛盾，统合各种关系，有效保护和有效开发，在较高立意上确立西溪湿地和杭州城市形象。杭州市和西湖区、余杭区两级政府应加强规划和建设方面的沟通，建立协调机制，改变规划建设的不平衡局面。2、借鉴国内外有关湿地保护的先进经验中国是《国际湿地公约》的缔约国，保护湿地是中国各级政府的职责，中国政府已制订《中国湿地保护行动计划》、《中国湿地保护工程规划》。但目前国家的湿地保护项目侧重于大型自然湿地，相对忽视城市内的较小型湿地，因而保护城市湿地尤其应引起城市执政者重视。西溪湿地保护应该遵循《国际湿地公约》、《中国湿地保护行动计划》、《中国湿地保护工程规划》的有关要求，从湿地的基本定义着眼。西溪湿地保护必须遵循生态系统演替原理和生态工程学原理，充分考虑水质净化、生物多样性恢复和风景配置三个主要方面，实现湿地系统的全面优化。3、遵循湿地演替规律建设自然化的亚热带次生湿地生态系统演替理论是指导生态系统重建的重要的基础理论。西溪湿地的生态恢复与重建必须根据生态演替规律，配置以多种植被类型为核心的生态景观，形成一定的连续规模，并保持或扩大水体范围，防止农作物撂荒地旱化、湿地生植物侵入水体使其干化、湿地生植物群落向旱生植物群落演替，以维持湿地生命。西溪湿地以自然淳朴见长，自有其特色和个性。其建设方向是生物多样性的富集地、清明洁净的绿色城市公园、怀旧思古的文化故乡，与西湖明显不同。所以它的生态恢复与重建不能精雕细刻，应大面积恢复和保育自然生态，尽量选用乡土的、自然的植物，削陡坡变斜坡，在水体与基－渚之间建立湿生生态系统过渡带以构造湿生环境，发展生态建筑，避免采用园林植物而与城市园林雷同，提高西溪湿地自维持能力，减少人工化维持和运行费用。五、结语西溪湿地的生态旅游特色和地理品牌个性体现在自然旖旎的湿地风光、深厚多样的人文积淀、质朴古老的民俗风情、江南特有的生态文化以及现代人的休闲方式。进一步发掘西溪湿地最具代表性的自然、人文特色，突显其城市湿地的地理品牌地位，与西湖并联推向国内外旅游市场，将为杭州国际风景旅游城市的打造，加快“东方休闲之都”建设，提高城市知名度和美誉度，提升杭州市综合竞争力作出应有的贡献。[参考文献] 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以新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻省、市、区、县生态文明建设和生态环境保护决策部署，以建设美丽生态和谐小康为统领，全力推进生态屏障重点区建设，实行最严格的湿地保护制度，建立健全湿地保护修复制度。一、湿地资源基本情况 江苏姜堰溱湖国家湿地公园是国家AAAAA级旅游景区，系由原国家林业局批准设立的全国第二家、江苏省首家国家级湿地公园。湿地公园位于江苏省泰州市姜堰区境内，地处全国著名三大洼地之一的里下河地区，规划面积为公顷，湿地面积公顷，湿地率，湿地分为湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地等3类，永久性淡水湖泊、永久性河流、草本沼泽等3型。共划分为湿地保育区、湿地恢复区和合理利用区三大功能分区。 二、湿地保护修复落实情况2005年经原国家林业局批准开展国家湿地公园试点建设，2011年通过试点建设验收，正式成为国家湿地公园。溱湖国家湿地公园以“水、湿地、生态”为主题，区内的湖泊、河流等占景区总面积37%左右。园内现有各类植物153种，野生动物97种，其中包括麋鹿、丹顶鹤、扬子鳄等国家一级保护动物。自查评估：1.从组织落实看，坚持区委区政府领导，健全湿地管理机制，完善跨部门信息的互联互通、共享共用。加强湿地管护员履职尽责的问题。2.从时间进度看，严格按照湿地恢复建设总体规划实施，稳中推进，确保有序完成湿地恢复建设任务。3.从攻坚突破看，有利发展旅游业和提升区的形象，促进地方社会经济可持续发展，为社会提供就业机会，提高生活水平，切实保障群众安居乐业。4.从改革效果看，在区委政府的领导下，从具体区情出发，坚持生态优先，筑牢长江下游重要生态屏障，在建设生态屏障问题上取得实质性进展；坚持以湿促旅，保湿富民原则。以湿地公园为载体的生态旅游，以湿地生态旅游带动地方经济社会发展和富民兴区以取得突破性进步。三、存在的问题及相关建议1.生态系统脆弱，有待加强保护与治理。自然湿地存在着面积不断萎缩、湿地退化、湿地植被消失现象，急需加强保护和恢复:受气候变化、人类活动的干扰等影响，天然植物资源仍然出现不同程度的退化。2.是生物多样性保护面临威胁。随着经济社会的快速发展和自然资源大规模开发利用，一些珍稀濒危物种的生存空间不断受到挤压，使得局部生态系统受到严重干扰，森林病虫害和外来生物入侵风险日益加大。3.湿地位于姜堰区溱潼镇，由于部分交通条件不畅，导致经济发展相对滞后，景区可通达度有待提高。4.旅游业发展与湿地资源保护之间的矛盾。随着经济社会的快速发展，湿地景区旅游宣传存在很大问题，力度不够，影响力急需做大做强。人民对湿地认知概念不够深刻。建议一：针对我区财政不充足，缺乏政策资金支持，湿地资源治理进度慢的情况。建议国家、省、市上级部门给予更多的政策资金支持，着力加快我县退化湿地资源的修护力度，着力提升湿地生态系统质量和稳定性。建议二：为有效巩固我区脱贫攻坚成果。建议将区湿地资源纳入省级湿地生态效益政策补偿范畴；给予湿地奖补资金，确保湿地资源得到有效保护。实现“湿地增绿、旅游增效、人民增收”的目标。建议三：鉴于我区从事湿地资源保护修复的人员业务水平欠缺的实情，恳请上级部门加大相关业务指导和专业知识的培训，有效提升我区技能人员综合业务水平。四、下一步工作1.积极争取湿地奖补资金、生态补偿资金、湿地保护与恢复项目补助资金等，加大湿地资金投入，筑牢生态屏障，建设全域旅游示范区。2.健全管理体系。结合全市湿地管理的需要，合理配置管理人员。开展相关工作。在湿地进一步完善和扩大湿地管护公益岗位，探索建立湿地管护员制度，助力精准扶贫，建立完善湿地保护管理形式。3.加强保护宣传。充分利用“世界湿地爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“世界环境保护日”等节日活动，开展湿地科普宣传;做好湿地保护修复工作的宣传教育和舆论引导，努力形成全社会热爱湿地、保护湿地的良好氛围。

如何保护湿地公园的调研报告范文

导语：湿地公园的建设是推动区域社会经济可持续发展的"催化剂"，也是湿地保护和保育理论的实践成果。下面是一篇关于如何保护湿地公园的调研报告范文。

如何保护湿地公园的调研报告范文

阳春三月，XX国家城市湿地公园里草绿花香、溪流蜿转、群鸟欢鸣……在这个最适宜踏青赏春的季节，在公园内漫步或骑行，感受满眼的翠绿嫩黄，呼吸清新甜润的空气，岂不快乐和惬意。然而，市民携自行车而来屡屡被拒，只能租用配有通行证的自行车入园，由此引发非议。《XX都市报》的记者对此事进行调查(见2014年3月20日《XX都市报》)，事见报端，因与人民群众的生活需求相关，且又涉及立法及法的执行，省人大常委会研究室在XX市人大常委会研究室的协助下，就此事与XX市人大城建环保委员会(以下简称城建委)、XX市人大法制建设委员会(以下简称法制委)、XX市人大常委会研究室，XX市生态文明建设委员会，XX区人大，XX、小车河湿地公园管理处进行座谈，了解湿地公园管理保护和贯彻执行《XX市湿地公园保护管理规定》情况，询问了解禁骑自行车的情况。并赴XX湿地公园，与自行车租赁行、园内村民和游客交谈，调查了解听取各方面意见，同时，实地查看XXX公园管理情况。

湿地立法守护绿色家园

湿地被誉为“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等诸多功能。近些年，XX市正确处理发展和生态环境保护的关系，相继建成了XX、小车河等湿地公园，市民一出家门，就能感受到近在咫尺的生态之美、休闲之乐。随着XX市建设湿地公园的步伐加快，如何进一步建设和保护湿地公园，引起了人大代表的关注。2012年2月在XX市十三届人大一次会议上，XX代表团16位代表提出了关于制定XX国家城市湿地公园管理办法的议案。XX市人大常委会从保护和合理开发利用的现实需要出发，将制定《XX市湿地公园保护管理规定》列入了2013年立法计划，法规在多次修改、论证、广泛征求意见后，经市人大常委会两次审议始获通过，并经省人大常委会批准自2013年12月1日起施行。

湿地公园具备“湿地”和“公园”两大属性，既需要保护也需要合理利用。“如何在保护中利用，在利用中保护”是湿地公园立法中的焦点之一，这其中就涉及是禁止还是允许车辆入园的问题。

座谈中，城建委副主任廖梓阳回忆起规范车辆入园的立法过程时，感慨万分地说“费尽脑筋”。据他介绍，2012年在起草这个规定时，XX湿地公园经建成，小车河湿地公园正在建设，其他湿地公园还正在立项，每个湿地公园现实情况各不相同。例如，XX湿地公园主要是租用园区农民土地建设的，部分仍居住在园区的村民至今还从事正常的生产活动，因为园区建设得比较早，未分自行车道、机动车道、步行道，村民们每天出行都是一条道路。小车河湿地公园园区内也居住有村民，还有北郊水厂等单位，因为建设时间晚，所以小车河湿地公园设置有自行车道。

XX市人大结合这些具体的实际情况，在参考了外省多家湿地公园的管理保护规定后，经多次调研，反复论证，规定：“除应急抢险等执行公务的机动车辆和残疾人专用车、儿童车、保洁车等非机动车辆外，其他车辆未经湿地公园管理机构同意不得进入湿地公园”。“进入公园的车辆，应当按照规定的时间、路线、速度行驶，在指定的地点停放”。廖梓阳坦言，XX市人大在做这个制度设计时考虑的就是要“接地气”，要符合实际，具有可操作性。所以给予公园管理机构自主权，由公园管理机构在遵循“保护优先”的前提下，根据各园区实际情况和管理需要自主决定，“其他车辆”能不能进?如果能进，如何进?进多少?行多快?在哪停?等等。

法制委主任陈寿宇在谈到车辆能否入园的问题时，很有感触地说，禁行与放行车辆入园当初在立法中争议是非常大的。之所以规定除几类特殊车辆可以入园外，其他车辆必须经过管理机构同意才能入园，主要还是结合XX市湿地公园规模都不大的现实情况。进与不进，都要遵循湿地公园“保护优先、科学恢复、合理利用”的原则，依据园区的规模和管理情况来考虑，目的就是一个，为了有效保护和合理利用，推进生态文明建设。

有据的“限入”规定群众为什么不理解

XX湿地公园是我省首个国家城市湿地公园，XX河犹如一条蜿蜒的绿绸带，曲折迂回在这片黛绿的湿地上，其中十里河滩段被秀峰环抱，竹木簇拥，成为最为靓丽的明珠之一，是市民和附近两所大学的学生们静谧休憩的绝佳去处。河滩分碧玉杨柳满长堤的春堤和芦花枫叶染绿水的秋堤，堤岸地势平缓，伴着徐徐微风，迎着和煦阳光，让人有自由骑行的渴望。

一、湿地公园保护的主要内容

(一)水体保护。 保护以湖、渠等为主的水体与水网形态，改善水质。

(二)生物多样性保护 。 保护国家和地方重点保护动物主要是鸟类的繁殖地、停歇地、栖息地，保护植物物种及其生长环境。

(三)土地资源保护 。 保护现有土地资源，提高土地资源的利用效率。

(四)湿地地形地貌保护 。 保护湿地相对负地形以及湖湿地特有的.地形。

二、主要保护措施 湿地公园划分为保护重点区、保护控制区和保护缓冲区，公园周边重要地段划定为保护缓冲区。 保护重点区内不得建设任何生产经营性设施。 保护控制区内不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营性设施。

规划允许建设的项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;已经建成的项目，其污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，应当限期治理;造成损害的，必须采取补救措施。 保护缓冲区内建设的项目不得损害湿地公园的环境质量;已建成并造成损害的，应当限期治理。

湿地公园内不得设立开发区、度假区，不得出让土地，严禁出租转让湿地资源;严禁举办与湿地公园保护方向不一致的各种活动。湿地公园缓冲区内禁止改变地貌和破坏环境、景观的活动。禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物。 湿地公园内及周边区域严格实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。禁止任意存储固体废弃物，对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物，使用者应当采取回收利用等措施。湖湿地内航行的船舶，应当配置符合国家规定的防污设备，不得排放含油污水、生活污水及固体垃圾;驶经湿地公园外围区域的，排放污水应当符合船舶污染物排放标准。游览性船舶以电瓶船、手划船为主，并在规定的线路行驶，制定合理的环境容量，控制船舶承载力和船舶数量。

环境保护是现在人类共同关注的问题，低碳出行。而且让使用电瓶车。