打击非法行医论文范文

总结 的写作过程，既是对自身 社会实践 活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。下面是我给大家精心挑选的 工作总结 ，希望能帮助到大家!

街道打非治违总结篇一

根据区安委会安排，我处高度重视“打非治违”工作，透过加强领导，强化组织，周密部署，认真落实，在全区范围内开展了扎实有效的“打非治违”活动，取得了必须成效，确保了我区建筑 安全生产 形势大局稳定。现将__ 年有关状况汇报如下：

一、成立专项行动领导小组

加强组织领导，为加强全区建筑安全生产领域“打非治违”专项行动，成立了徐州经济技术开发区建筑安全生产领域“打非治违”工作领导小组，建管处负责人任组长，分管负责人为副组长，具体由安监站负责检查。

二、采取 措施 、重点治纠资料

为确保“打非治违”专项行动取得实效，我处制定下发了《关于建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动方案》的通知(徐开建管【20__ 】9号)文件要求。

(一)非法违法行为

(1)建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

(2)施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的;无安全生产许可证，擅自进行施工活动的;违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。

(3)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

(4)建设工程项目施工、监理单位等职责主体，对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

(二)违规违章行为

(1)未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。

(2)项目经理，项目总监，专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。

(3)作业人员未经 安全 教育 或安全教育不到位的。

(4)临时用电未按有关规范编制方案和实施的。

(5)安全防护不到位，存在安全隐患的。

(6)未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。

(三)危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定行为

(1)高支模工程安全技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用;脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，安全技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、使用和安全防护不满足有关安全技术标准规范要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。(2)建筑起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不贴合有关规定及技术标准规范要求。

(3)深基坑工程未按照有关建筑施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等状况。

(四)建筑施工企业安全生产条件降低行为

(1)无安全生产许可证从事施工的。

(2)企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足的。

(3)安全生产制度、机构未健立健全的。

(4)施工现场存在降低安全生产条件等行为的。

三、存在问题

建筑施工企业单位因单纯追求生产进度和经济利益，虽能意识到安全生产的重要性，但在工作过程中易忽视安全。少数施工企业与检查组打游击，不配合，态度不正确。为此我处并召开了“打非治违”专项行动工作会，对专项行动进行了具体的安排部署，强调“打非治违”要做到重点治纠，彻底严查非法违法行为、违规违章行为、危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、结论、实施及验收各环节未严格执行有关规定行为、建筑施工企业安全生产条件降低行为。在工作中要求，提高认识，加强领导;突出重点，强化监督;强化培训，提高素质;加大检查，处罚力度。

四、取得的成效

透过本次“打非治违”及安全生产大检查，我处认为取得了必须的成效。1、透过“打非治违”活动及安全生产大检查，进一步加强了各企业及其工作人员的安全意识。2、多数企业能很好的配合工作，对存在安全隐患的当场予以排除，不能立即解除隐患的也能在限期内整改完成。3、对无手续或手续不齐的企业，均表示理解工作组的处理意见，表态在规定期限内完善手续。五月份“打非治违”专项行动，我们既全面整治，又突出点，既打防结合又教育引导，本月行动共查处安全隐患53项，局部停工3项、限期提交资料1项、现场审查13项、共检查在建施工企业110余家。

五、下一步的工作打算

虽然__ 行动取得了必须成效，仍与安委会的要求还存在必须差距，仍存在一些安全隐患安全生产形势不容乐观。下一步我们将把此项工作继续深入开展下去，思想上持续高度警惕，工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，对“打非治违”行动中发现的安全隐患开展复查，确保我区人民群众生命财产安全，推动我区建筑安全生产工作稳定良好发展。

街道打非治违总结篇二

按照《草庙子镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动 实施方案 》的安排部署，我院积极行动，紧密结合工作实际，强化监督检查力度，深入开展专项整治，严厉打击各类非法违法行为，全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题，取得了一定成效。现将“打非治违”专项行动工作总结如下：

一、主要工作

(一)迅速行动，抓好“打非治违”专项行动的动员部署。自“打非治违”专项行动以来，我院高度重视，迅速采取一系列措施进行部署。召开了“打非治违”专项行动会议，会议传达贯彻学习了有关文件和会议精神，分管领导对“打非治违”专项行动进行了专题部署。二是精心制订方案。根据工作实际，制定了切实可行的实施方案，明确了专项行动的工作目标、指导思想、整治重点、工作步骤和工作要求，将工作任务进行了细化分解，做到了任务明确，职责分明。三是营造深厚氛围。我院利用宣传栏、电子屏等多种宣传形式，发布宣传信息多条，形成了浓厚的宣传氛围。四是落实工作责任。为确保专项行动落实到实处，院委会将工作责任层层进行了落实。分管领导靠前指挥，指导专项行动的具体实施，工作人员认真履行安全职责，落实“打非治违”的有关工作。

(二)多管齐下，推进“打非治违”专项行动的深入开展。一是与日常监督检查工作相结全。为严厉打击非法违法生产使用行为，确保安全生产“打非治违”专项行动进一步深入开展，我院将“打非治违”与重大节假日、敏感时段的安全检查有机结合起来，对在检查中发现的非法违法行为，依据有关法律法规，予以严厉的惩处。二是开展专项检查。结合各项专项整治活动，突出严厉打击非法违法生产使用行动，对查处的问题，盯住不放，一抓到底，始终保持打非治违的高压态势。三是坚持把有限的监察力量重点放在查处协管员上报的安全隐患、群众举报投诉的安全隐患上。同时，对安全隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效，形成监察“闭环”，切实做到安全隐患不彻底消除决不放过。

二、存在安全隐患情况及解决办法

1、因医院综合楼系老楼改建而成，多处不适合医院工作的需要。如仅有一处楼梯，无消防栓。整改措施：建议新建综合楼。

2、草庙子医院办公用楼装修材料多为木质易燃材料，电路包在材料里面。2008年消防检查时，提出这一隐患问题，由于打击非法行医工作总结计划2008年底医院搬迁，只对隐患大的科室进行线路改造，通过本次自查，线路和装修材料仍存在较大的安全隐患。整改措施：建议新建综合楼。

3、屋顶漏水情况：通过此次台风“不拉万”屋顶存在漏雨情况，我院以对楼顶进行了防水处理。

4、最近汛期来临，我院处于低洼地带，医院门前自西向东排水沟严重堵塞， 雨水 排除不及时，全部流向我院后院，楼体年久失修，排污管道和化粪池满足不了需要，导致后院大量存水，严重影响楼体安全和物资安全。整改措施：建议新建综合楼。

5、食品安全检查过程中，对食堂食品采购、验货、加工制作、储存、餐具消毒、安全防范、食品质量及食堂环境卫生、个人卫生等各方面按照标准进行了督查。食品进出有严格的验货、存放制度，生冷食品与熟食、半成品严格分开保存。工作中未发现异常。

三、下步打算

一是在前段开展“打非治违”活动的基础上，进一步落实安全教育培训制度。充分利用宣传栏、电子屏等多种宣传方式，将安全宣传工作抓牢抓实，营造安全的社会舆论氛围，增强社会公众安全意识。

二是进一步巩固“打非治违”工作成效，开展“回头看”。

在集中开展的专项行动之后，继续保持依法打击的高压态势，巩固发展专项行动的成果。组织开展“打非治违”专项工作“回头看”，对正在整改的安全隐患，进行跟踪复查，加强监控，确保不反弹。结合季节性变化特点，进一步加大打非治违的力度。 三是进一步深化“打非治违”专项工作，建立长效机制。把专项行动中的有效措施、得力 方法 等，认真总结，把“打非治违”工作制度化、规范化、经常化，不断巩固“打非治违”成果。

街道打非治违总结篇三

为贯彻落实国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议精神，按照《关于印发惠州市集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案的通知(惠府传〔20__ 〕47号)》要求，我区精心组织，措施得力，专项行动取得一定成效。相关情况如下：

一、工作开展情况

“八打八治”打非治违专项行动开展以来，通过采取“四不两直”等突击检查方式，我区共出动执法检查人员3456人次，检查企事业单位和场所2119家(处)，对重点地区和单位实施明查暗访90次，共排查隐患1442项，责令停产整顿企业28家，取缔无证生产经营企业2家，移送司法机关2人，奖励举报1人，执法处罚罚款104、9万元，“八打八治”打非治违专项行动取得突破性进展。主要成效体现在以下几方面：

(一)油气输送管道方面。以油气管道企业为隐患整改责任主体，加强各镇(街道)属地管理，对全区燃气管线全面开展复查，督促落实整改。截至目前，已完成了24项安全隐患整改，其他42项安全隐患正在整改中。

(二)非煤矿山方面。出动执法人员51人次，检查非煤矿山企业17家次，发现安全隐患23项，发出整改指令书8份，目前已全部完成整改。

(三)危险化学品及烟花爆竹方面。出动执法人员375人次，检查危险化学品企业71家次(生产企业26家次，经营企业22家次，加油站23家次)，烟花爆竹门市53家次，发现各类安全隐患263处，立即现场整改107处，发出整改指令书46份，目前已全部整改完毕。

(四)道路交通方面。对道路运输企业、危险品运输企业、普货运输企业、客运站场、交通在建工程、渡口渡船等6个重点行业领域开展打非治违，截至目前，共开展了1110次交通运输行业安全生产检查，发现一般安全隐患123处，已完成整改123处，专项行动整治中共查处各类违章车辆共查处各类违章车辆405宗。其中：客运班车违停越线152辆次;出租车违规经营54辆次;蓝牌车非法营运12辆次;扬撒8辆次;危险货物运输3辆次;无从业资格13辆次，超限超载车辆运输163辆次，卸货12150吨。另外，我区还制定印发了《惠阳区校车安全管理检查工作实施方案》(惠阳安办〔20__ 〕86号)，对全区校车安全管理状况开展拉网式排查，有效规范我区校车安全管理。

(五)建筑施工方面。出动检查人员211人次，检查在建项目39个，下发整改指令书34份，并对2个项目4家企业8名管理人员进行动态扣分。发现各类安全隐患、违章违规施工行为69项，现完成整改62项。

(六)消防安全方面。以“多合一”、高层建筑、学校等人员密集场所为排查重点，主要检查各类场所审批手续情况，安全生产和消防安全责任落实情况，设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况等。开展专项行动以来，共检查各类单位263家次，发现安全隐患255宗，完成整改240宗。

(七)涉尘企业方面。我区聘请行业专家开展涉尘企业专项检查和复查，共出动执法人员214人次，检查涉尘企业54家次，发现隐患203项，发出整改指令书18份，现已全部整改完毕。

(八)制鞋企业方面。我区组织对对制鞋企业安全隐患、职业病危害防治等方面进行全面排查，重点检查企业原、辅料的厂名、厂址、合格证情况，督促用人单位组织接触职业病危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立健全职业健康监护档案。截至目前，共检查企业22家(其中2家已经关闭)，出动人员55人次，下达整改指令书14份，发出复查意见书14份，原辅料抽检结果均为合格，存在安全隐患已全部通过复查。

此外，我区还开展了有限空间作业与铝镁制品加工企业、涉氨企业安全生产专项治理工作，通过调查摸清企业的基本情况和分布状况，建立了基础台账。截止目前，我区共执法检查企业16家，发现安全隐患221项，下达整改指令书16份，现221项安全隐患全部完成整改。

二、主要做法

(一)加强领导，周密部署。为加强组织领导，我区成立“八打八治”打非治违专项行动领导小组，分管安全生产工作的区领导担任组长，区安监、消防、交通、交警等有关单位分管领导作为成员。同时，我区多次召开会议，对全区“八打八治”工作进行部署落实。在8月12日国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议、9月22日省市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议、11月4日全国安全生产工作视频会议等各类安全生产会议的惠阳分会场上，我区均对“八打八治”打非治违专项行动进了重点部署。

(二)制定方案，明确任务。为确保此次专项行动顺利开展，我区结合实际制定印发了《惠阳区集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案》，进一步明确职责，细化分工，落实好安全生产主体责任，突出“四个重点”(重点行业企业、重点区域部位、重点时段时期、重点隐患问题)集中开展打非治违。

(三)部门联动，有序推进。各镇办、各部门切实履行安全监管责任，按照属地管理原则，建立了地方政府统一领导，相关部门共同参与的打击非法违法生产经营建设行为联合执法工作机制，层层落实责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，坚持做到隐患发现一处，打击整改一处，确保不留死角。

(四)多管齐下，务求实效。一是与日常监督检查工作相结合。为严厉打击安全生产非法违法行为，我区将“打非治违”与“中秋”、“国庆”、“岁末年初”等重大节假日、敏感时段的安全生产检查有机结合起来;二是与其他专项行动有机结合。结合预防较大生产安全事故专项行动，对查出的问题，盯住不放，一抓到底;三是坚持开展回头看，对安全隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效。

(五)加强督查，强化整改。一是为确保专项行动落到实处，我区制定《开展“八打八治”打非治违专项行动督查工作方案》，成立了2个专项督查组，聘请了相关专家，分别于10月、12月中下旬在全区范围内开展两轮“八打八治”专项督查。完成了9个乡镇、相关职能部门和20家企业“八打八治”打非治违专项行动落实情况综合督查。从督查情况看，各单位基本能按照要求扎实开展此次行动，对于督查发现的问题，现已进行了通报，并要求相关单位按照要求及时整改。下来，将进一步强化整改落实，确保各项隐患整改到位;二是严格落实市安全生产“八打八治”打非治违专项综合督查组整改意见，迅速组织有关单位开展整改和验收，目前已经按照要求整改完毕。

(六)注重宣传，营造氛围。一是举办安全生产管理人员培训班。为提高生产经营单位的安全生产管理水平、夯实企业安全基础，我区全面加强生产经营单位的主要负责人、安全管理人员培训。今年8月以来，共举办培训班6期，培训人员518人，重点强化安全生产法律法规及重大危险源管理、电气安全基础、机械安全、生产经营单位管理、职业卫生、防火防爆等有关安全专业知识培训。二是聘请专家，组成宣讲团，在全区范围集中开展13场以新《安全生产法》“万家行、万家学”为主题的巡回宣讲活动，采取了“领导带头、表率先行”，“法入万家、层层渗透”，“专家宣讲、全面推进”，“当好'三员'、新法践行”等四项措施，有力推进我区“依法治安”工作，培训人员1500多人。三是致企业一封公开信，督促企业落实好主体责任。根据国家、省、市安全监管部门要求，将《生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新<安全生产法>的公开信》转发至各镇街，职能部门和本地区、本行业监管企业负责人，要求各单位认真开展新《安全生产法》学习贯彻工作，宣传造势，营造舆论氛围，切实增强为企业服务的责任感和使命感，同时，督促企业负责人严格落实主体责任，遵法守规、履职尽责。四是部门联合开展宣传。充分发挥部门联动作用，继续联合宣传部、新闻单位开展宣传，充分发挥电视、报纸、电台、网络等主流媒介作用，全方位开展宣传，形成一股宣传强势，确保宣传深入人心。

三、存在主要问题

虽然开展“八打八治”专项行动取得了一定的成绩，但从督查反馈的情况来看，目前安全生产工作还存在一些不容忽视的问题：一是认识不足，安全生产“一岗双责”需强化;二是执法不严，执法巡查工作需强化;三是职责不明，企业主体责任落实需强化;四是“三基”不实，安全生产“三基”建设需强化。

四、下一步工作思路

下来，我区将全面分析，总结 经验 和不足，组织开展好“回头看”，并在今后的安全生产监管工作中进行经验推广和能力提升，确保“八打八治”打非治违专项行动收尾不收场。

街道打非治违总结篇四

今年8月以来，我镇按照市、区的工作安排，对照我镇实际、针对突出问题，在全镇范围内开展了以八打八治为重点的打非治违专项行动，现将工作开展状况汇报如下：

一、制定方案、周密部署，确保行动有序开展

1、突出重点，抓住打非治违专项行动的关键资料。根据市区打非治违的共性问题，结合我镇产业结构和地域位置实际，专门对违章违法行为进行了梳理和划分，突出危险化学品运输、消防、建筑施工、交通运输、三场所二企业、特种设备、锅炉使用企业、无证无照生产经营企业等重点行业领域，集中开展八打八治。

2、加强领导，强化职责落实。为切实落实专项行动，根据安委会人员组成，专门成立了打非治违专项行动领导小组，并以政府文件形式制定了实施方案，明确了专项行动的工作目标、工作步骤和工作要求。并专门召开动员部署会议，按照谁主管，谁负责的原则，对工作任务进行了细化分解，做到了任务、职责双明确。

3、建章立制，推动专项行动工作深入化。根据专项行动实施方案，还专门建立了月例会制度、月报制度和隐患报(抄)送制度。镇主要领导以及分管领导亲自参加月度例会，掌握工作进度，交流工作方法，查找存在问题，确保专项行动向纵向发展。

二、横向到边、分工明确，有效构成监管合力

1、交通运输方面。因我镇毗邻化工区，经常有危化品运输车辆过境，开展了打击危化品非法运输的行动。目前，镇交警中队共查处违规运输危险物品2起(其中闯禁令1起，超载1起，已移交危险品车辆检查大队)。同时，因我镇辖区内车流量大、事故多发，还开展了交通秩序整治专项行动。打击无证无牌机动车11起、三超-疲劳28起(其中超载14起，非营运性客运车辆超员14起)、酒后驾驶15起(其中醉酒驾驶3起)。

2、消防隐患方面。因我镇外来人口较多，居住相对集中且房屋老旧等特点，开展了消防隐患专项排查。目前，镇派出所共检查消防重点企业单位75家，对辖区内7家幼儿园进行了抽查，其中口头责令整改企业25家，幼儿园2家;同时，针对辖区内企业还开展了三合一、多合一排摸工作，目前排摸到三合一生产企业1家(金莹箱包厂)，疑似三合一、多合一企业4家(海天中频、华联超市、老顺风箱包厂内、友联模具)，已督促整改。

3、建筑施工方面。针对近年我区建筑安装领域亡人事故频发的状况，我镇对9个未纳入区级相关职能部门日常监管的工程项目开展了专项检查。重点检查三保、四口、五临边安全防护措施是否到位、外脚手架搭设是否贴合相关规范要求、工人高空作业安全防护措施是否到位、安全警示标志是否设置、施工用电整治状况、消防设施配备状况以及各施工企业建设项目手续、资质、专项方案的编制审批状况、安全定期检查记录以及台账建立状况、建筑起重机械三项制度落实状况等7个大项方面。总共检查发现隐患问题43项，对检查发现的问题，检查组已督促整改。

4、安全生产方面。目前，我镇共有有限空间作业2家、可燃爆粉尘作业12家、喷涂作业12家、涉氨制冷企业1家、轴承清洗企业4家。针对三场所二企业等安全隐患较多的状况，我镇重点推动专家上门巡诊常态化，让专家深挖细找、解剖诊断、帮忙规范提高。开展可燃爆粉尘作业场所专项检查。排摸发现12家，责令整改2家，停产整顿1家;开展喷涂作业场所专项检查。检查企业12家。此外，我镇还针对辖区内重点行业开展了燃煤锅炉专项整治行动。对全镇15家锅炉使用企业进行了二次排查，发现隐患47条;开展冲压设备专项检查，已检查企业14家，发现隐患62条，开具责令整改指令书9份。

街道打非治违总结篇五

为及时发现和整改学校安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护师生生命财产安全,为营造学校良好的安全生产环境，,推进我校安全生产工作安全发展、科学发展，现将工作开展情况汇报如下：

一、组织学习有关文件，提升教师安全能力素质。

2014年5月3日，我校召开安全生产专题例会，通过共同深讨学习关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动的文件，增强了教师能力素质。

二、加强领导，提高认识，把安全生产工作纳入重要议事日程。

成立以校长任组长、全体教师为成员的安全生产打非治违专项行动领导小组，统一组织领导本校打非治违专项行动治理工作。

三、全面检查、重点抽查阶段

学校针对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实一岗双责制度，明确监管人员责任，加强督促指导，推动打非治违工作取得实效。

四、广泛宣传, 扩大声势。

在集中开展专项行动期间，通过各种途径广泛宣传打非治违的重要意义，及时总结专项行动中的好做法、好经验，营造浓厚的社会氛围。加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督 渠道 ，积极引导全体师生及家长积极参与、支持打非治违工作，切实增强安全自律意识

四、认真做好集中整治工作。

我校始终保持打非治违的高压态势，坚持校内定期排查制度，加强与相关部门的配合，及时预防各类违法犯罪行为的发生，坚决杜绝重大事故发生，有效维护学校稳定。针对实际情况，对各类应急预案进行修改完善，同时，要把应急预案和实际演练结合起来，在师生中普及必要的应急救护知识，增强师生的紧急避险和自救自护能力。学校要根据不同的季节和环境，对学生开展相应的安全预警教育，特别是交通安全教育、防火防水防电教育、病症预防教育、防伤害教育等，力求使学校的安全工作扎实到位。

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摘要: 本文在习惯这一词语的基础上,仔细阅读了英、德、日、传统中国法制度建设的相关内容,分析习惯在对各国法制建设中的地位和作用,并试提出对当代中国法制建设的启示.习惯对于中国法制建设是良好的,有传统基础的;习惯汇编是实现习惯对中国法制建设影响的重要条件之一.关键词习惯法制建设影响启示造成一国之拙本,形成一国之国风,即习惯也.故此如有无视该民族之习惯,而规定各种法令,则不能期待于行政之完全者明矣.习惯是无论何种法律文化背景下都存在的一种法的渊源,法律中有不少规则就直接来自于习惯.一、习惯对英国法制建设的影响(一)习惯对属人主义产生影响的背景属人主义指的是法律适用于一个族群,民族,而这个民族中的每一个人也都拥有了该法律,无论身处何处,均适用这法律.孟德斯鸠在其《论法的精神中》分析了日耳曼法属人主义产生的原因,他认为环境的因素影响日耳曼人的居住方式,他们喜欢分开居住,分开居住造成了各个群体产生各自的生活习惯和各自处理问题的方法,当日耳曼的各个群体相聚一起时,他们自然的按照各自已有的习惯去处理问题,这就是孟德斯鸠所理解的属人主义的由来.(二)属人主义对英格兰及其殖民地的影响日耳曼人的这种属人主义思想深刻影响着世界法学的发展方向,英格兰王国威廉一世原来是法国诺曼底公爵,他在征服英格兰后,并没有把自己领地原有的一套法律体系灌输于英格兰,而是在尊重当地英格兰民众原有的习惯习俗来进行断案,这样有效地缓和与盎格鲁撒克逊人的矛盾,巩固他在英格兰的统治.后来的亨利二世继续在英格兰的实施属人主义,进行了一系列司法改革,他定期派巡回审判的专员到各地,这些专员在办案时,除依据国王诏书敕令外,主要是依据日耳曼人的习惯法和地方习惯.凡是他们认为正确、合理,并与国王的立法不相抵触的习惯和惯例,便被确认为判决的依据.他们经常聚集在中央所在地威斯敏斯特交换意见,彼此认可各自的判决.这样,一些被引为依据的习惯便成了以判例法形式出现的普通法.总之,英国的"普通法大部分是以接受和一般化全国的或广泛流行的习惯为基础的;英国的普通的,一般的习惯变成了普通法".通过该措施,中央的司法权力得到统一,地方领主的司法权力得到削弱.这一习惯很好的贯彻到后来英国的殖民地统治当中,当时英国人统治香港时,也并没有将英国的法律直接适用于华人群体中去,只是当双方或者单方是英国人是才适用英国法,由此得出英国人在殖民地中的统治实施属人主义.当地的华人群体援用的仍然是大清律例,只有当他们的法律严重违反人权价值时,港英立法机关才会干预.这样就出现这这么一种现象,一个政府,两个司法机构,随着时间的推移,当地华人接受和认同了英国法的价值时,他们在20世纪70年代,主动放弃大清律例作为法律适用的依据,由原来的属人主义最终演变为属地主义.大清律例已经不再适用,但里面的一些规定,以习惯的方式存在于华人群体中去.詹宁斯指出,统治乃是一种合作的功能,而法律规则不能单独地促成合作的行动.惯例有助于民主制度的运转,能促使国家机构更加协调,否则,就会产生摩擦.这就是属人主义所带来的优点,它是一种缓和方式促进司法统一,它有利于维护统治者的统治,促进社会的稳定,有利于经济的发展.属人主义就像用文火熬成的汤,汤的营养价值得到很好的保存.英格兰和香港都一样,当地民众的优秀习惯得到了很好的保留.这些都是有利于本土法学文化的继续传承.二、习惯对德国法制建设的影响(一)萨维尼思想对德国成文立法的影响萨维尼在其《论立法与法学的当代使命使命》中阐述了他反对在全德立即制定包括民法典、刑法典、诉讼法在内的成文法典,他的主要观点为:"法律首先产生于习俗和人民的信仰,其次是假手于法学--职是之故,法律完全是由沉潜于内,默默无言而孜孜~~的伟力,而非法律制定者的专断意志所孕就的."进而可以得出这样结论:本国的法律应该随着时间自然形成,立法机关的制定过于急进地制定法律必然使得法理的讨论不甚充分,从而使得有法律则无实施.民众不能充分理解其法理,则其实施的效果不大.因此,萨维尼非常重视习惯的作用,在笔者看来这个习惯不止是日耳曼习惯,也包括罗马法习惯.(二)萨维尼的研究方法中止所产生的影响1896年德意志帝国制定了民法典,并规定1900年1月1日施行,当今的联邦德国还是在适用该民法典.民法典的制定客观上确实促进了国家的政治统一,社会秩序的稳定,但是民法典的颁布,确实将罗马法以及日耳曼法送进了历史里面去了,人们的研究再也不是民族传统习惯,而是专注于法典理论的研究,怎么样使得法典的逻辑结构能够更加完善,这样做确实能使得法典体系更加的完备.此时的我,不禁想起这么一个问题,萨维尼的研究方法,为什么德国成文法的出现就会嘎然终止呢?我想,应该有以下几点原因:第一,德国人出现了像康德、黑格尔、马克思这样的大家,他们最为有名的是哲学理论,哲学使得人们变得有思辨,变得严密,变得具有逻辑性,他们觉得逻辑性的东西能够自我完善,因此制定一部具有严密逻辑体系的民法典是德国人的首要选择;第二,当时政治、经济的需要.德国的统一,经历血与火的考验.德国人的统一,由于教会的力量阻拦,再加上,英法等国不希望欧洲中部出现一个强大的国家来破坏其原有的政治、经济秩序.因此,德国人民希望尽快制定成文法典来维护这来之不易的统一,增强国家统一意识,实现民族复兴.第三,法国大革命不止冲垮了欧洲大陆的封建势力,不止为欧洲其他国家带来了自由、平等、博爱的思想,而且也为其他国家带来了法典化的思想.因此,德国人自然受到法国法典化的思潮.但是过于注重法典本身难以有效解决实际问题,法典是具有滞后性的,社会生活中的问题,法典是不可能完全解决,因此,传统民族所遗留下来的习惯和民族精神此时将能发挥一定的作用.三、习惯对日本法制建设的影响(一)从日本文化中的启发有一位学者说日本的文化是一种"洋葱"文化,把他一片一片地洋葱拨开之后,我们发现其是没有核心.日本文化的包容性实在领人值得深思.当深入了解日本,你会发现相扑运动,人们还是十分的喜爱,你会发现日本人民喜爱橄榄球.你会发现日本的时装还是让人着迷,你会发现和服是那样的端庄.所有这一切,引起我们对日本的法制现代化产生更加深入的思考.(二)习惯在日本法制近代化中的体现日本的法制现代化自倒幕运动开始,倒幕运动的成功,使得天皇的统治的模式得以重新确立.为下一步中央集权奠定十分深刻的基础.以大久保利通为首的内阁实行一系列集权政策:(1)废藩置县,版籍奉还;(2)废除士、农、工、商身份,实行新的身份,建立崭新的户籍制度;(3)文化教育上,实行全面的义务的国民教育(4)实行殖产兴业政策,集中以国家的力量进行经济建设(5)法制建设上,翻译照搬法国的法典.通过一系列这些政策,日本的近代化速度加快,大久保等人想进一步地脱亚入欧,对日本进行更深层次的改革,结果是因改革过于激烈,改革过于去习惯化,大久保被暗杀.新上任的伊藤博文对此进一步的思考,改革的力度不仅要强,而且改革应该要更加注重习惯.为此,伊藤博文为此到了与日本国情更加相似的德国进行考察,以德国《普鲁士普通法》为蓝本对日本的宪法的蓝图进行勾画,天皇就像是人的脑袋,政府就像是人的心脏,上下两院如同人的左右两臂,海陆军就像人的拳头,政府各部门、司法部门组成人的躯体,民众是人的两条腿脚.基于此,伊藤博文基于日本国民所习惯的自然理念设置日本的宪政,天皇于1889年基于上述的构想颁布了《大日本帝国宪法》;此后日本对六法在仿照德国法的基础上结合本国制定了适合日本国情的六法体系,日本的法制近代化基本完成.比如日本民法中有这么一条规定:"因特定行为选定假住址,关于其行为视为住址."假住址制,是日本结合本国习惯所采用的制度.德国民法中不采用此原则,因为德国用数个住址主义,故不必有假住址.四、习惯对传统中国法建设的影响在传统中国,基层存在着许多婚姻的缔结、解除,家庭财产继承等各种各样的民事纠纷.在当时,统治者重刑轻民,民事方面的法制不发达.民众在解决民事纠纷中往往是依据当地的习惯,并且在当地的社会中,这种解决方式得到大家的遵循.这些习惯被当时的基层长官以及他的法律助手们所认真的关注.实际上,基层的长官们并不一定要按照习惯对案件进行判决,他们可以依照当时律令等进行判决.但是,这些当地习惯之所以被他们娴熟地运用,最为主要的原因在于这些判决应该要得到当地民众的接受以及使得这些判决符合礼的规定,从而起到教化的目的.上级政府在收集习惯上的不遗余力有助于规范其行政.以清朝为例,地方的习惯经过按察使以及布政使的整理被编入省级资料库中,他们在法律布告中引用这些习惯用以纠正基层不良的民风民俗.除此之外,各地的有代表性的惯例,经过筛选被纳入到国家正式法典当中.最为有名的例子:"承继两房宗祧"的做法于1775年被编入到大清律例第78条第5条例中.其中规定了:"如可继之人,亦系独子,而情属同父母亲,两相情愿者,取其阖族甘结,亦准其承继两房宗祧"."承继两房宗祧"这样一个民间习惯关系到当时整个清帝国的利益,民间的继承秩序得到明确修正,有利于当时的社会稳定以及财产安全.如今,"承继两房宗祧"这种制度虽然已经没有在成文法中规定,但是这样一种习惯仍然在农村社会普遍存在,正如刘作翔所说,习惯仍以其顽强的生命力遗存下来,成为人们的心理积淀或意识表现,在社会生活中以隐文化形态发挥功用.五、启示通过上面的分析,笔者以为有两点启示应引起我们的关注.一是重视习惯在法制建设中的良好作用.从英、德、日法制建设中可以看出尊重习惯并不是保守的表现,相反,在各国法制的改革中尊重习惯可以使得法制改革变得更加平稳.对于一个成文法的国家来说,尊重习惯也是有利于克服成文法典的僵化性以及滞后性.苏力指出,国内民商法极少强调尊从民商事习惯和惯例.2500件法律文件中.没有任何法律明确提出"依习惯",只有一件强调了依据商事习惯.而另一方面,《民法通则》明确规定,"法律没有规定,应当遵守国家政策."而在同样的2500件制定法中,竟然有1015件(2412条)以不同方式提及了各种类型的"政策".政策能否解决一切问题呢?答案是否定的.传统中国法有着深厚地尊重习惯和惯例的传统,中国的法制建设应该继承这些有益习惯,在这种基础上建立符合本国国情的新法律制度.只有这样,民众对法才能比较容易接受,法律的执行效果才能更好,更充分.二是重视习惯的整理汇编.或许有人认为这项工作意义不大,因为现在人口流动频繁或者习惯的适用很不方便等各种原因.但笔者认为建立完整的习惯汇编应该说还是必要.首先,我们要清楚中国人有"同乡"以及"安土重迁"的传统观念.我们很容易地发现,同乡借钱的现象屡见不鲜;在外打工的人们工作多年还是会回老家定居的情况也不少.建立习惯汇编有利于同籍同地的人们解决各种各样的纠纷.其次,习惯汇编也是中国法文化的宝贵资产.习惯的整理汇编促进法理、法史的理论发展,尤其是民商法的理论发展,进而得出这样一个观点中国民商法典的制定应该更加注重本民族的习惯.最后,各省在收集习惯时,应该归纳总结一些相同的习惯和惯例以方便人们使用,进而总结各省通用习惯来充实我国的成文法典.(本回答来源于学术堂)

给你找了篇范文：一、提高认识，统一思想，切实增强开展政风建设年工作的责任感和紧迫感 加强政风建设是党和政府重要的工作内容，是人民群众的热切期盼，也是实践科学发展观的实际体现。政风清，事业兴，以政风建设取得的实际成果推动卫生工作，才能更好地服务于企业发展和群众健康。 （一）加强政风建设是推进新战略的迫切需要。 今年是“十二五”的开局之年，更是推进市委新战略的关键之年，实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，迫切需要一支作风过硬的公务员队伍，迫切需要集中整治政风顽疾来优化发展环境，迫切需要以良好政风来助推党风建设、引领净化民风。全市政风建设年的指导思想是：认真贯彻市委十二届十次全会和市人大十三届五次会议的部署和要求，认真履行工作职责，进一步转变政府职能，提高政府效能和服务群众、服务企业的能力，创造良好的发展环境，打造责任型、服务型政府；工作目标是：按照市委十二届十次全会提出的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的要求，通过对政风的集中整治，实现“三提高一改善”的目标，即：政府为群众为企业服务的质量明显提高，政府的执行力和办事效率明显提高，政府形象和公信力明显提高，经济发展环境显著改善；主要任务是：针对少数单位和个别公务人员存在的政风方面“八个突出问题”进行整治，重点监测91个与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和关键部位。卫生局是重点监测部门，局医政处和市卫生监督所是重点监测部位，这也从一个侧面反映出卫生工作，尤其是医疗服务和卫生监督执法工作是党和政府、人民群众密切关注的热点和焦点。 总体说来，我市卫生系统政风是好的、政令是畅通的，作风是过硬的，工作是经得起检验并得到各级领导和广大群众认可的。我局已经连续三年在全市“双评”工作中被评为优秀单位，今年年初晋升为省文明单位标兵，这与我们拥有一支政风优良的干部职工队伍是分不开的。但是，这支队伍中仍然存在一些问题，极少数机关干部和一些承担着一定行政管理职能的单位的个别干部身上，还存在着一些问题。一是缺乏纪律观念，未严格做到令行禁止。去年发生的几起违规套用新农合资金和近期发生的私自变卖省厅下拨X光机事件，给我们的工作造成很坏的影响。二是缺乏务实观念，喜欢空谈闲聊、评头论足，只说不干，谈工作只是出题不能解题。三是缺乏效率观念，敷衍塞责，办事拖拉，不计行政成本。四是缺乏责任意识，不坚持原则，遇到问题绕道走。五是缺乏公仆意识，为民服务观念淡漠，门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办的现象依然存在。虽然这些问题只是表现在极少数人的身上，但是，如果不切实加以解决，那么即使只有百分之一的过错，对于受此影响的监督执法对象的利益，或是接收医疗服务的患者健康，就将造成百分之百的损害。 卫生系统的政风建设工作要从抓直接为企业或群众提供服务的关键岗位入手。教育并引导全市卫生系统的同志牢记使命，尽职尽责，增强做好卫生工作的责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。进一步改进机关作风，转变工作职能，深化依法行政，提高医疗服务质量，增强机关干部和医务人员对群众的感情，不断提高人民群众对卫生行业的满意率，努力在全市卫生系统营造出风清气正的良好局面。 （二）加强政风建设是提高执行力的有效手段。 切实加强政风建设，对于提高政府的公信力和执行力，推动各项工作扎实开展具有重要的助力作用。当前，卫生工作最重要的就是落实医改重点任务，医改是一项涉及面广、影响深远、工作难度大的社会系统工程，我市的医改工作总体进展良好，关键是依靠各级领导干部的执行力，严格地按照规定时间、规定标准完成了规定任务。但是各地区、各单位的推进力度和工作进度差别较大。去年12月16日我局专门召开了以加快实施国家基本药物制度为主要内容的医改推进会，从会后的几次督导情况看，虽然中央、省补助资金已经下拨到位，但是仍有部分地区没有按照国家和省、市的部署要求，组织辖区内政府办基层医疗机构实施这项制度，甚至有的地方还在“纸上谈兵”。还有些地区在医改监测信息上报工作中，存在迟报、误报、漏报的问题。在省卫生厅近期下发的2010年度医改监测信息上报情况排序通报中，我市成绩不是很好，甚至有的县排在全省的后面。这反映出有些地区和单位推进医改工作执行力不强，主要表现在：一是对上级部署置若罔闻，我行我素，久拖不动，甚至是上有政策，下有对策，敷衍搪塞；二是缺乏主动进取和攻坚精神，面对困难和阻力畏难不前，等待观望；三是在执行上级部署时僵化死板，没有很好地领会有关医改文件的要义和精髓，对医改工作的部署停留在上级开会我传达，上级发文我转发，照搬照抄；四是自我感觉良好，不经常深入基层调查研究，不能及时协调解决基层难题。 今年是实施2009-2011三年医改规划的最后一年，我们面临的医改任务十分艰巨，要通过开展政风建设年工作，提高全市卫生系统干部职工的执行力，确保完成各项医改任务。 （三）加强政风建设是推动行风持续好转的客观要求。 古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。机关干部队伍政风直接关系卫生系统行业作风。政风带动行风，政风影响行风的走向；行风体现政风，行业风气是透视政风的风向标。百姓关注卫生系统的行风，更通过行风了解卫生的政风。政风好，就会在基层同志和人民群众中树立良好的形象，不断增强公信力、执行力、号召力，带动全系统的行风好转；政风不好，就会在基层同志和人民群众中逐渐丧失威信和生命力，危害全系统的行业风气。卫生行政部门的机关干部与所属医疗卫生机构的同志们联系最密切，是广大基层卫生工作者身边的政府形象。如果机关干部能做好榜样，做一个风清气正、敬业爱岗的表率，则可以让基层的同志受到启迪，得到鼓舞；如果是一个反面形象，会给基层的同志和服务对象造成负面影响，损害政府的威信。因此说，我们卫生部门和具有执法职能机构的公职干部，是引导卫生行业风气走向的前导员，必须站得正、行得端、走得直，以良好的政风引领和带动全市卫生系统行风的持续好转。 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康，是社会高度关注的热点。近年来，我们始终把卫生政风和行风建设作为一项重要的工作来抓，有效推进了卫生事业的发展。但是，也要清醒地看到，医疗卫生服务中的不正之风还未得到彻底消除，百姓“看病难、看病贵”还没有从根本上解决，群众反映比较强烈，主要表现在：一是过度医疗的问题仍然存在，为了追逐经济效益开大处方、做不合理辅助检查，比如一些医生动辄要求病人进行大型辅助检查，原本可以作X光检查的，却要病人作CT；在用药选择上，本来用普通抗生素就能解决问题，却选择高档抗生素。一种本来几元钱就可能看好的病，却要病人花几十元甚至几百上千元，所以，现在很多老百姓一提到看病，第一反应就是医院不敢进，医院住不起。二是个别医院不按《医疗机构执业许可证》核准的项目范围收治病人，不能看的病、不能做的手术，先揽下来，再请人来完成，结果搞出问题，赔了夫人又折兵，导致医疗纠纷此起彼伏。三是一些卫生工作者缺乏主人翁责任感，认为自己是替领导打工的，缺乏起码的职业道德，对服务对象不负责任，工作中生、冷、硬、推、拖等现象时有发生。 当前，开展政风建设年活动是一项事关我市卫生事业发展全局的工作，也是我市卫生系统行风建设的助推器，市卫生局机关和全系统各级医疗卫生单位的干部职工要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展政风建设年活动的重要性和必要性，增强主人翁责任感，认真履行职责，有组织、分步骤地推进各项工作。 二、突出重点，强化措施，全力推进政风建设年活动深入开展 结合全市卫生工作实际，我们开展政风建设年活动的着力点应当放在振奋机关公务员的精神状态、优化卫生行政审批环境、规范卫生监督执法和提高医疗服务质量等方面，坚持标本兼治、突出重点、统筹推进，努力推动政风建设年活动取得切实成效，更好地为促进经济发展和维护群众健康提供优质服务。 （一）围绕提高机关行政效能，着力解决公务员精神状态差问题。 卫生行政机关的公务员是政风建设的排头兵，要树立攻坚克难的决心，敢于正视工作中的矛盾、问题和不足，按照科学发展观的要求，以群众是否满意作为检验工作的重要标准，时刻注重提高自身修养，努力争做推动卫生政风建设的模范。一是要树立开拓创新的意识。不断创新工作思路，努力做破解难题的能手、解决问题的高手、促进发展的好手。二是要终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。积极进取，树立一流的目标，工作力争完美。“守土有责”，在其位，就要谋其政、负其责、干其事、做好事。三是培养精益求精的工作精神。严谨细致，牢固树立机关工作无小事的观念，扎扎实实做好每一项工作，认认真真对待每一件事情。考虑问题要认真缜密，办事程序要规范严谨。四是弘扬求真务实的工作作风。凡事成于实，败于虚。坚决克服以会议贯彻会议，以文件传达文件，以简报督促落实，喊空口号、做表面文章的陋习， 把抓落实作为基本功。五是要牢固树立效率观念，提高工作执行力，急事急办，难事不推诿，大事、要事及时处理解决，紧急事务和突发事件要及时报告、妥善应对。凡是会议决策和领导部署的工作，不推诿或拖延时间办理，要对重点工作进行重点督查，确保有部署、有检查、有结果。 六是弘扬令行禁止的政风。有令不行、有禁不止是提高行政效能的大敌，是事业发展的绊脚石，必须坚决摒弃和克服。机关公务员尤其是领导干部要自觉维护市委、市政府和局党委的权威，雷厉风行地贯彻落实好各项决策和措施。七是弘扬团结和谐的政风。团结谋事、和谐共事，用共同的事业维护团结，以高尚的人格增进团结，凭坚强的党性保证团结。八是弘扬勤政廉政的政风。发扬艰苦奋斗作风，勤政廉政干事业，要能干事，会干事，干好事，不出事。 （二）围绕创造优良发展环境，着力解决卫生行政审批效率低问题。 全市卫生行政审批窗口要积极营造“内强素质、外塑形象、靓化窗口、共筑和谐”的良好氛围，使卫生行政审批工作执行力明显增强，审批质量和审批效能明显提高，群众和企业的满意度明显提升。一是要加强窗口建设，提升执行能力。全市卫生行政审批窗口要以“加强窗口建设、优化发展环境、提升执行力”为主线，严格管理，规范服务，提高效率。健全长效管理机制，在执行卫生行政审批核心制度基础上，推行“电子档案管理”、“行政许可管理”“网上审批受理”等制度。二是创新服务方式，提高行政效能。在全市卫生行政审批窗口全面推行“五零工作法”。即：服务零距离，争做务实亲民的表率；群众零投诉，争做群众拥戴的表率；办件零差错，争创一流业绩表率；工作人员零违纪，争当严谨正直的表率；办证零收费，争做清正廉洁的表率。三是抓好作风建设。将“内强素质、外塑形象”建设与日常工作相结合，使工作人员作风建设达到“三统一”，即内在综合素质与外在精神风貌相统一；工作行为、服务用语与公务人员形象相统一；服务态度与业务能力相统一。四是强化服务措施，助推大项目建设。积极谋划为政风建设年确定的五十个大项目服务的有效措施，主动与大项目对接，提供超前服务；全程跟踪大项目进展，提供代办服务；积极做好日常办件，提供温馨服务；现场指导帮扶办件，提供主动服务；随时无条件办理，提供延时服务。五是规范权力运行，促进依法行政。建立《哈尔滨市医疗机构行政许可审查专家库》，充分发挥专家在行政许可审查工作中的业务指导作用，保证行政审批活动的公平、公正。进一步完善网上服务平台建设，探索开展“业务咨询”、“网上预审”、“审批前置指导”等专栏，推行便民利企、优质高效的行政审批新途径。 （三）围绕促进经济发展，着力解决卫生监督执法不规范问题。 各级卫生监督机构要积极转变职能，寓监督执法于服务之中，创造和谐良好卫生政策环境，更好地服务于经济发展。近年来，国家对食品安全、职业病防治的监管职能相继进行了调整，目的是更好地履行政府职责，更有效地保障人民群众健康权益出发所作出的重大决策。调整后的职责不是对卫生监督执法工作的削弱，而是对我们的要求更高、更具体，责任更重。所以一定要转变观念，转变职能，今年要着重加强卫生监督机构政风建设，牢固树立依法履职意识，进一步加强卫生监督能力建设，将各项工作做实，做细，做好。一是结合本职工作，加强卫生政策与法律法规学习，不断的更新知识，优化知识结构来提升综合素质。做到学以立德，学以增智，学以创新，做合格的卫生监督员。二是围绕“热点、难点”做好监督工作。要紧紧围绕打击非法行医、二次供水、游泳场所、传染病防控监督等百姓关心的“热点、难点”问题，加强日常监管，适时开展专项治理整顿。随时征询百姓意见，让百姓满意，打造“廉洁高效、执法为民”的卫生监督品牌。三是做好应对各类突发公共卫生事件的准备工作，坚持预防为主，加强风险评估和风险管理，提高日常管理的质量和水平，有针对性的消除安全隐患，保护我市居民身体健康，维护社会和谐稳定。四是及时受理举报投诉，做到高效便民。各级卫生监督机构要设立24小时受理投诉电话，保证有专人接听，并及时调查处置，主动向投诉人反馈查处结果，做到事事有结果，件件有反馈。五是充分发挥稽查功能，做到依法行政。稽查工作重点要放在改变方式、强化服务上，要定期对被监管单位进行走访、邀请企业代表进行座谈，了解掌握监督员执法中有无违纪和企业的实际需求，为企业做好服务，进一步树立卫生监督队伍的良好形象。六是创新工作思路，创新监管模式。卫生监督执法工作要向“集中监督力量、注重监督效率、重视行业自律”转变。加强日常卫生监督执法工作的规范化、科学化管理，将卫生监督执法工作与专项治理、日常监管有机结合起来。实现卫生监督执法工作由“重监督，轻服务”向“监督与服务相结合”转变，把日常卫生监督执法与帮助、指导、扶持企业，促进经济发展结合起来，最大限度地预防控制健康危害和风险。 （四）围绕提高群众就医满意度，着力解决服务质量差问题。 医疗服务仍是当前人民群众诉求较多的热点问题。全市各级各类医疗机构要加强医疗服务管理，强化以人为本的理念，简化就医流程，加强医患沟通，切实改善群众看病就医体验。一是继续深入开展门诊就诊流程再造。在全市二级以上综合医院实施以设立门诊“便民服务中心”、实行电子叫号服务、预约诊疗等15项便民服务措施。延长医院门诊服务时间，建立医院全年365天门诊服务制度。二是探索优化住院医疗流程，积极改进入院、出院和院内转诊流程，创造条件为患者提供预约出院结算服务，实现患者出院结算等候时间不超过10分钟，力争做到零等候，鼓励有条件的医院实行出院患者床旁结算。三是巩固和扩大优质护理服务覆盖面，年底前所有三级和二级医院开展优护工作，要求50%的三级医院要达到50%以上的病房开展优护工作，50%的二级医院要达到20%以上的病房开展优护工作。四是推行临床路径管理试点。年底前在试点三级医院开展不少于10个病种的临床路径管理，在试点二级医院开展不少于5个病种的临床路径管理。五是开展三级医院为老年患者提供优先医疗服务。65周岁以上（含65周岁）老年人，在全市三级医院门诊就医，均可享受优先医疗服务，具体做到挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“6个优先”。鼓励有条件的三级医院设立“老年人”专用就诊区域。六是继续组织开展“医疗质量万里行”活动。结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，提供“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务，持续改进医疗质量。七是在全市卫生系统广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，使“三好一满意”活动成为卫生系统的品牌工程。八是以“纪委书记巡查制度”为抓手，狠抓行业作风建设。由市直各单位纪委书记轮流带领巡查组对全市各级医疗卫生机构执行“双十制度”情况进行明察暗访，并实行三级预警制度；对限期整改督办的问题，无正当理由未解决，将严肃追究有关领导与人员责任。 三、加强领导，落实责任，确保政风建设年活动取得实效 这次在全市卫生系统开展的政风建设年活动任务重，要求严，标准高，人民群众期望大，各级领导干部要克服“无所谓”的思想，更不能应付了事，搞形式主义、走过场。必须下大力气抓好落实，确保政风建设年活动取得预期效果。 （一）加强领导，落实责任。各地卫生部门、各级医疗卫生单位要站在实践“三个代表”、树立和落实科学发展观、提高卫生执行力的高度，充分认识开展政风建设活动的重要性，统一思想，端正态度，加强领导，周密部署，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入工作中来，真正摆上重要的议事日程。市卫生局已成立专项工作领导小组，各地、各单位也要相应成立领导组织机构，单位一把手要对这项工作负总责，要落实分管领导要具体抓。 （二）加强教育，广泛宣传。思想是行动的先导。各级医疗卫生单位要把宣传发动，提高思想认识作为搞好政风建设年活动的基础性工作来抓。根据本地区、本单位实际，制定政风建设年活动实施方案，召开动员大会，精心部署政风建设年活动。要充分运用各新闻媒体，既宣传卫生系统的工作职责和任务，也宣传卫生系统政风建设的做法和成绩，努力在全社会营造了解、关心、参与卫生系统政风建设年活动的氛围。要充分教育引导全市卫生系统广大干部职工参与政风建设年活动的积极性、主动性，教育大家提高对开展政风建设年活动重要性、必要性的认识，形成“人人参加活动，人人提高认识，人人端正政风，人人争做先进”的氛围，为政风建设年活动的顺利开展奠定坚实的思想基础。 （三）阳光运行，接受监督。大力推进政务公开，进一步完善卫生门户网站，充实政务公开内容，加快信息化建设，完善栏目设置，方便群众办事，利于群众监督。通过各种手段增加医疗卫生单位的透明度。各级卫生执法单位对卫生行政执法依据，行政审批事项、程序、时限及医疗、护理、检测等收费标准均以明白纸、版面或电子显示屏的形式向全社会公开。同时，各地区、各单位要积极发挥舆论监督和行风监督员的作用，公布监督投诉电话，设立举报箱，真正把政风建设置于阳光之下，置于全社会的监督之下。虚心接受社会各界的监督，认真对待监督质询、意见和建议，对推进活动中反映的问题认真查原因，深刻剖析，不护短、不手软，扎实整改。 （四）完善制度，健全机制。构建政风建设的长效机制，制度建设是根本。全市卫生系统要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建并举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决政风方面存在的问题。在建立健全规章制度的过程中，既要认真总结本地区、本单位的成功做法，又要学习借鉴其他单位的先进经验；既要注重前瞻性和科学性，又要突出针对性和可操作性；既要注重制度的完整性和体系化，又要突出重点，抓住关键环节。各项制度和长效机制一经制定出台，就要严肃认真、持之以恒地抓好落实，真正把政风建设纳入制度约束、规范运行的轨道，确保政风建设年活动取得实实在在的成效。 （五）统筹兼顾，联动推进。今年全市卫生工作的任务十分繁重，各地区、各单位要把开展政风建设年活动，与深入实施“2333”发展战略，深化医药卫生体制改革、谋划十二五卫生发展规划、推动重点卫生工作等紧密结合，统筹安排，合力推进，努力做到开展活动与其他工作“两不误”、“两促进”，以良好的政风保障各项工作顺利开展，以各项卫生工作实绩检验政风建设年活动成效，务求达到预期目标。